為加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理利用資源，促進城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭起草了《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》，現全文公布，向社會廣泛征求意見和建議。

征集方式：

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聯系人：吳桐          聯系電話：0566-2627007

附件：1、關于《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

      2、《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》

      3、征求意見反饋表

池州市住房和城鄉(xiāng)建設局  

2023年1月6日      

附件1

關于《池州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景

為促進城市節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，促進城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，鑒于《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《安徽省節(jié)約用水條例》《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》分別于1989年1月1日、2015年10月1日和2012年4月24日施行，而我市尚未出臺相配套的規(guī)范性文件和城市節(jié)水管理相應的制度作保障，工作相對滯后。為進一步全面推進我市國家節(jié)水型城市復查工作，我局草擬了《池州市城市節(jié)約用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、起草依據

1、《中華人民共和國水法》

2、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》

3、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》

4、《安徽省節(jié)約用水條例》

5、《關于建立池州市城區(qū)非居民用水超定額累進加價制度的通知》（池發(fā)改價格〔2019〕413號 ）

6、參照：《安慶市城市節(jié)約用水管理辦法》、《蕪湖市城市節(jié)約用水管理辦法》

三、《辦法》起草過程

在深入學習節(jié)約用水相關法律法規(guī)和政策、充分考慮我市節(jié)約用水管理工作實際基礎上，我局于2022年4月中旬草擬了《辦法》，隨后征求了10家單位的意見，其中9家單位無修改意見，市供水公司反饋修改意見1條。隨后對《辦法》作了進一步修改完善，形成了本次的《辦法（征求意見稿）》。

四、《辦法》主要內容

（一）適用范圍和管理體系

本辦法明確本市行政區(qū)域內的城市節(jié)約用水工作，在市本級行政區(qū)域內使用公共供水和自建設施供水的單位和個人適用本辦法。

（二）主管部門及工作職責

《辦法》明確市住房和城鄉(xiāng)建設部門主管城市節(jié)約用水工作，業(yè)務上受同級水行政主管部門指導。市城市節(jié)約用水管理辦公室具體負責城市節(jié)約用水的日常管理工作。

（三）計劃用水管理主體及要求

《辦法》規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水，市住建部門應會同同級水利、自然資源和規(guī)劃部門進行城市水資源科學考察和調查評價，編制城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計劃。用水量大的單位應列為計劃用水戶，實行超計劃（定額）用水累進加價制度，自備水源的用水戶，其計劃用水的報批、調整由水利部門負責。超計劃（定額）累進加價水費由市住建部門收取，納入非稅收入管理，專項用于城市節(jié)約用水和供水工作。

（四）節(jié)水措施

《辦法》明確工業(yè)用水應當采用先進技術、設備和工藝，新建、改建、擴建工程應當制定節(jié)約用水措施，配套設施相應的節(jié)約用水設施應與主體工程同時涉及、同時施工、同時投入使用；鼓勵節(jié)約用水科學技術的研究，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝等；新建房屋必須安裝符合國家標準的衛(wèi)生潔具和配件；生活用水按戶計量收費，對居民生活用水實行階梯式計量水價；工程施工等臨時用水需申報用水量；鼓勵和支持開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源；經營洗車、洗浴、游泳等特種行業(yè)的單位和個人，應當安裝使用節(jié)水設施、設備，對排放水要進行綜合利用，并防止水污染；對在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人給與獎勵和表彰，對計劃用水戶實行節(jié)約用水獎勵制度。

（五）法律責任

《辦法》明確對有關違法違規(guī)行為，按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《安徽省節(jié)約用水條例》、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法進行處理。

附件2

池州市城市節(jié)約用水管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理利用水資源，促進城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、國務院批準的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市本級行政區(qū)域內城市節(jié)約用水工作。市本級行政區(qū)域內使用公共供水和自建設施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設部門（下稱市住建部門）主管城市節(jié)約用水工作，業(yè)務上受同級水行政主管部門指導。市城市節(jié)約用水管理辦公室具體負責城市節(jié)約用水的日常管理工作。

第四條  鼓勵節(jié)約用水科學技術研究，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝、新設備、新器具。禁止生產、銷售或者使用列入淘汰目錄和不符合節(jié)水強制性標準的設備、產品、技術和工藝。

第五條  市政府對在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人給與獎勵和表彰。

第六條  市政府將城市節(jié)約用水資金列入市本級財政資金預算，用于節(jié)水科研、節(jié)水技術推廣、節(jié)水設施改造和節(jié)水宣傳等。

第七條  城市實行計劃用水和節(jié)約用水。

第八條  市住建部門應會同同級水利、自然資源和規(guī)劃部門進行城市水資源科學考察和調查評價，并編制城市節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和年度節(jié)約用水計劃，報市政府批準后執(zhí)行。

第九條  市住建部門應組織有關行業(yè)行政主管部門，按照國家技術和規(guī)程對用水單位進行水平衡測試。根據水平衡測試結果等因素，制定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額。

用水定額應當根據水資源、用水需求變化和經濟發(fā)展等情況，適時進行修訂。

第十條  市住建部門將年用水量大的單位列為計劃用水戶，建立用水檔案，并根據用水定額和水量分配方案，安排計劃用水戶的用水計劃（定額），報市政府批準后執(zhí)行。

因用水需求發(fā)生變化，確需調整用水計劃（定額）的，計劃用水戶可向城市節(jié)約用水管理辦公室提出調整申請。經市住建部門審核，報市政府批準后執(zhí)行。自備水源的用水戶，其計劃用水的報批、調整由水利部門負責。

第十一條  計劃用水戶超計劃（定額）累進加價按下列規(guī)定實行加價收費：

（一）超計劃（定額）用水50%以下的（不含50%），超過部分按標準水價的1倍收費；

（二）超計劃（定額）50%以上的（含50%），超過部分按標準水價的3倍收費；

（三）連續(xù)6個月及以上超計劃（定額）50%以上的，超過部分按標準水價的5倍收費，并可以采取限制供水措施。

超計劃（定額）累進加價水費由市住建部門收取，納入非稅收入管理，專項用于城市節(jié)約用水和供水工作，不得挪作他用。

自備水用水戶超計劃（定額）用水的，按照水資源費征收標準有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  超計劃(定額)加價水費應當按規(guī)定的期限繳納。逾期不繳納的，市住建部門除限期繳納外，并按日加收超計劃（定額）用水加價水費5‰的滯納金。

第十三條  對計劃用水戶實行節(jié)約用水獎勵制度。具體獎勵辦法由市住建部門會同財政部門制定。

第十四條  工業(yè)用水應當采用先進技術、設備和工藝，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復利用率。

工業(yè)用水重復利用率低于40%的企業(yè)，除特殊行業(yè)并經市住建部門核準外，不準增加用水計劃。本市行政區(qū)域內公共供水管網覆蓋區(qū)域范圍內不準新建自備井，并限期提高重復利用率。

第十五條  新建、改建、擴建工程應當制定節(jié)約用水措施，配套建設相應的節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

節(jié)約用水設施的竣工驗收，應當有市住建部門參加。

節(jié)約用水設施投入使用后，應當加強維護管理，保持正常運行。

第十六條  新建房屋必須安裝符合國家標準的衛(wèi)生潔具和配件。

新建房屋安裝不符合國家標準的衛(wèi)生潔具和配件的，不得交付使用，城市供水企業(yè)不得供水，并由市住建部門責令限期更換。

本辦法實施前已安裝使用不符合國家標準的衛(wèi)生潔具和配件的，房屋產權單位應當制定更新改造計劃，報市住建部門批準后，分期分批進行改造；對漏水嚴重的房屋衛(wèi)生潔具和配件，市住建部門應當責令房屋產權單位限期維修或者更換。

第十七條  生活用水按戶計量收費。新建住宅應當安裝分戶計量水表；現有住戶未裝分戶計量水表的，市住建部門應當責令房屋產權單位限期安裝。

對居民生活用水實行階梯式計量水價。

第十八條  工程施工等臨時使用公共供水的，應當向城市節(jié)約用水管理辦公室申報用水量；超計劃用水（定額）的，按本辦法第十一條規(guī)定加價收費。

第十九條  市城市節(jié)約用水管理辦公室應當建立健全

節(jié)約用水統(tǒng)計制度，建立節(jié)約用水報表網上辦公系統(tǒng)，實現信息聯網和資源共享。

供水企業(yè)和用水單位應做好用水統(tǒng)計工作，定期向市城市節(jié)約用水管理辦公室報送供水、用水和節(jié)水情況。

第二十條  各有關行政部門和用水單位應當加強節(jié)約用水管理，建立健全用水管理制度，指定專門機構和人員負責節(jié)約用水工作。

第二十一條  鼓勵和支持開發(fā)利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。

市住建部門應當制定非常規(guī)水資源利用發(fā)展規(guī)劃并組織實施。工業(yè)生產、園林綠化、景觀水體、環(huán)境衛(wèi)生、消防、建筑施工等應當優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。

新建、改建、擴建市政基礎設施建設，應當建設滲水地面及雨水集蓄和利用設施。

第二十二條  經營洗車、洗浴、游泳和水上娛樂等特種行業(yè)的單位和個人，應當安裝使用節(jié)水設施、設備，對排放水進行綜合利用，并防止水污染。

特種行業(yè)用水單位和個人應當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施。鼓勵洗車場（點）等特種行業(yè)使用再生水。

第二十三條  對有關違法違規(guī)行為，按照《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《安徽省節(jié)約用水條例》、《安徽省城市節(jié)約用水管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法進行處理。

第二十四條  本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件3

征求意見反饋表

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