發(fā)布時間：2024年11月15日
發(fā)布地點：市發(fā)展改革委
發(fā)布人：市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、三級調(diào)研員  胡日紅

2024年以來，我市深入貫徹落實市委、市政府推進信用城市建設(shè)的部署要求，積極探索實踐社會信用體系建設(shè)新途徑、新方法，在基礎(chǔ)建設(shè)、信用監(jiān)管、信易+應(yīng)用、融資服務(wù)、宣傳教育等方面穩(wěn)步推進，力求實效。國家城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國第一方陣，最佳排名在全國261個地市中位列第36位。信用創(chuàng)新應(yīng)用場景不斷“上新”，“信用+調(diào)解”模式助力司法公信成效顯著。

一、推進信息共享，持續(xù)夯實信用基礎(chǔ)建設(shè)

一是健全完善數(shù)據(jù)歸集機制。完成市公共信用信息共享服務(wù)平臺升級改造工作。建立并嚴(yán)格落實“雙公示”數(shù)據(jù)“調(diào)度、通報、評估和不定期培訓(xùn)”工作機制，推動“雙公示”信息全量合規(guī)報送，累計歸集信用信息數(shù)據(jù)2.01億條。

二是推動“信易貸”提質(zhì)增效。持續(xù)推動“信易貸”擴量提質(zhì)，累計授信超630億元，同比增加110億元，對接中國建設(shè)銀行開展聯(lián)合建模，完成數(shù)據(jù)資源共享和模型構(gòu)建。

三是積極爭創(chuàng)信用示范區(qū)。提前謀劃國家第四批信用示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成第三批國家信用示范區(qū)申創(chuàng)短板指標(biāo)分析；指導(dǎo)東至縣、貴池區(qū)參與創(chuàng)建全省社會信用體系建設(shè)示范區(qū)（縣），均達(dá)到信用示范縣區(qū)創(chuàng)建初評標(biāo)準(zhǔn)。

二、強化監(jiān)管效能，推動信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動

一是建立健全信用承諾制。積極探索推行信用承諾制，擴大各類市場主體信用承諾覆蓋面，包括審批替代型信用承諾、容缺受理型信用承諾等，通過“信用池州”門戶網(wǎng)站累計歸集信用承諾信息95萬條。

二是加強信用核查工作。推動信用核查作為必經(jīng)流程嵌入政務(wù)服務(wù)平臺行政審批辦事流程，實現(xiàn)“逢辦必查”“逢報必查”。

三是開展信用分級分類監(jiān)管。目前已在工程建設(shè)、市場監(jiān)管等20余個領(lǐng)域開展市場主體信用分級分類監(jiān)管，歸集各類信用評價結(jié)果數(shù)據(jù)5.5萬條。

四是大力推進政務(wù)誠信建設(shè)。制定完善政府誠信履約機制相關(guān)方案，在“信用池州”網(wǎng)站建立違約投訴專欄，受理政府部門失信投訴線索，建立政府部門失信信息歸集、轉(zhuǎn)辦交辦等機制，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、加強協(xié)同聯(lián)動，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場景

一是開展綜合信用評價工作。在全省范圍內(nèi)率先開展市場主體綜合信用評價工作。搭建綜合信用評價系統(tǒng)，完成全市1700戶“五上”企業(yè)數(shù)據(jù)采集及信用評級全覆蓋。根據(jù)評價結(jié)果，創(chuàng)建全省首個汽車集聚園信用示范街區(qū)，充分發(fā)揮信用商戶引領(lǐng)輻射效應(yīng)，促進市場主體誠信經(jīng)營、文明服務(wù)。

二是推動行政處罰閉環(huán)監(jiān)管。在全省首創(chuàng)“數(shù)字檢察+信用建設(shè)”模式，搭建“行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督平臺”，對行政處罰執(zhí)行流程進行閉環(huán)監(jiān)管，歸集全市行政處罰及執(zhí)行案件數(shù)千件，核查異常線索百余條，督促行政機關(guān)和法院及時執(zhí)行行政處罰46件，協(xié)助相關(guān)企業(yè)完成信用修復(fù)174條，獲評安徽省信用應(yīng)用場景優(yōu)秀案例和信用惠民便企示范案例。

三是探索創(chuàng)建“信用+調(diào)解”新模式。成立全省首家信用糾紛人民調(diào)解委員會，將信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒納入人民調(diào)解全過程，柔性化解各類涉企矛盾糾紛，累計參與案件調(diào)解25次，成功調(diào)解案件5例，涉案金額1000萬元，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)60余次，指導(dǎo)合同擬定80余份，協(xié)助開展普法宣傳講座3場，深入轄區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”2次，獲評安徽省信用惠民便企特色案例。

四、聚焦專項行動，不斷推動優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)推進信用修復(fù)工作。推進經(jīng)營主體加強自身信用合規(guī)建設(shè)，先后開展園區(qū)企業(yè)信用修復(fù)輔導(dǎo)4場、部門專項培訓(xùn)8場。推行《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》《行政合規(guī)建議書》“三書同送”信用修復(fù)機制，為企業(yè)提供“信用叫醒”服務(wù)，累計送達(dá)600余份告知書。主動幫助失信企業(yè)重塑信用，將修復(fù)初審時間從3個工作日壓縮至1個工作日，累計協(xié)助1260家企業(yè)修復(fù)2690條行政處罰。

二是實施信用提升專項行動。加大A級納稅企業(yè)培育力度，A級納稅企業(yè)數(shù)達(dá)2262戶，同比增長46.88%，占比超出中部地區(qū)平均水平1個百分點；開展失信主體專項治理行動，推動跨區(qū)域失信主體“應(yīng)退盡退”；強化高頻失信主體治理工作，督導(dǎo)協(xié)助一批企業(yè)退出高頻失信主體名單。

五、勁吹誠信新風(fēng)，營造濃厚誠信文化氛圍

一是巧用“新媒體”，傳播信用建設(shè)“好聲音”。開展“6·14信用記錄關(guān)愛日”主題直播活動，累計觀看人數(shù)達(dá)3660人次，點贊2.3萬余次；在池州市人民政府網(wǎng)、池州新聞綜合廣播開展在線訪談活動，就企業(yè)和群眾關(guān)心的問題進行現(xiàn)場答疑；召開全市社會信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會，面向社會公開信用建設(shè)工作進展和成效。

二是拓展“多渠道”，擦亮信用建設(shè)“金名片”。開展“信用進園區(qū)”專項培訓(xùn)12場，460余戶園區(qū)企業(yè)、近千人次參加，編印、發(fā)放《信用助企發(fā)展服務(wù)手冊》。聯(lián)動團市委、市關(guān)工委、人民銀行池州市分行，開展信用進校園“五個一”活動，打造“關(guān)心下一代 誠信進校園”信用品牌；結(jié)合“3·15國際消費者權(quán)益保護日”等主題日，開展誠信經(jīng)營暨放心消費“進社區(qū)、進企業(yè)、進商圈”活動，向社會公眾普及消費維權(quán)、誠信經(jīng)營等知識。

完善的社會信用體系是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對提高社會運行效率，增強公民誠信意識，營造優(yōu)良營商環(huán)境，提高國家整體競爭力，推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。下一步，我市將以爭創(chuàng)全國社會信用示范區(qū)為目標(biāo)，以切實發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域信用應(yīng)用實效為著力點，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化完善平臺和制度建設(shè)，聚焦信用應(yīng)用場景創(chuàng)新，推動我市社會信用體系建設(shè)水平再上新臺階。

答記者問

1.胡主任好!您剛剛在報告中提到我市在探索信用應(yīng)用場景上創(chuàng)新打造了“信用+調(diào)解”模式，充分發(fā)揮信用助企紓困作用。請問“信用+調(diào)解”模式的具體經(jīng)驗做法有哪些？

答：當(dāng)前合同履約工作在推進過程中主要存在兩大問題：一是政府誠信履約機制建設(shè)滯后，缺乏系統(tǒng)性平臺支撐。二是市場化合同違約情形頻發(fā)，大量矛盾糾紛堆積至法院，進一步加重司法壓力，需要集中治理。基于上述背景和社會需求，我市率先探索出了一條“合同履約+信用調(diào)解”的信用糾紛調(diào)解新模式。主要經(jīng)驗做法有三點：

一是搭建系統(tǒng)平臺。依托“信用池州”平臺，建立合同履約監(jiān)管子系統(tǒng)，開設(shè)面向中小微企業(yè)的合同履約服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類合同信息的多端歸集和處理分析，為企業(yè)提供自助式履約服務(wù)。合同到期前，按照預(yù)設(shè)時間自動向?qū)Ψ桨l(fā)出短信和郵件通知，做出善意提醒；履約過程中，可對合同相關(guān)方進行風(fēng)險監(jiān)測，實時了解對方有無行政處罰、失信被執(zhí)行等經(jīng)營風(fēng)險信息；合同逾期后，用戶可借助履約平臺一鍵生成催告函，引起對方重視。通過自助式服務(wù)，幫助企業(yè)提高合同風(fēng)險管理能力。

二是創(chuàng)新調(diào)解模式。成立全省首家信用糾紛人民調(diào)解委員會，組建專業(yè)調(diào)解隊伍，采取“信用提示、信用警示、信用公示、失信懲戒”的“四步工作法”，對經(jīng)調(diào)解后拒不履行義務(wù)的失信方，將有關(guān)失信信息推送至信用池州網(wǎng)站并對外公示。對經(jīng)司法確認(rèn)后拒不履行義務(wù)的失信企業(yè)或個人，將申請法院強制執(zhí)行，錄入全國失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)起聯(lián)合懲戒。

三是拓展應(yīng)用場景。將合同履約情況作為行業(yè)分級分類監(jiān)管、融資貸款、市場準(zhǔn)入、資金補助、評先評優(yōu)、行政審批等重要參考依據(jù)。積極與池州市中院、貴池區(qū)法院溝通，建立府院聯(lián)動機制，對接人民法院調(diào)解平臺，將池州信用糾紛人民調(diào)解委員會納入特邀調(diào)解組織，線上受理合同履約糾紛案件，調(diào)解案例同步在信用池州門戶網(wǎng)站進行公示。

2.胡主任好！一些企業(yè)反映對信用修復(fù)的相關(guān)流程不熟悉，可否請您詳細(xì)介紹一下企業(yè)申請信用修復(fù)需要準(zhǔn)備哪些材料？信用修復(fù)的大致流程是什么？

答：企業(yè)申請信用修復(fù)需要準(zhǔn)備三類材料：

材料一：《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)業(yè)務(wù)辦理授權(quán)委托書》或者《法定代表人身份證明書》。

材料二：由處罰機關(guān)出具《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)申請表》，或者其他可說明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料如繳交罰款的收據(jù)、行政處罰機關(guān)出具的相關(guān)整改證明材料等。

材料三：《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)承諾書》。

信用修復(fù)流程一般不超過10個工作日。假設(shè)一家企業(yè)在我市受到的行政處罰公示期已滿并申請了信用修復(fù)。“信用中國”網(wǎng)站收到申請后，池州市信用辦會對申請材料進行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，市信用辦會在三個工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補正，補正后符合要求的，予以受理，并提交安徽省信用辦審核。經(jīng)省信用辦審核無誤的修復(fù)申請會進一步提交至國家公共信用和地理空間信息中心進行終審。終審通過的修復(fù)申請，相關(guān)行政處罰信息由“信用中國”網(wǎng)站按程序終止公示。

3.胡主任好！誠信文化氛圍的形成對于提升社會信用意識、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和諧、推動法治建設(shè)、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、提升城市形象和軟實力具有重要且深遠(yuǎn)的意義。您在報告中也提到了我市在誠信文化宣傳上下足了功夫，尤其是將關(guān)愛下一代工作和誠信文化宣傳進行了有機結(jié)合，針對青年學(xué)生開展了系列主題活動，請問您對此有何評價？

答：“關(guān)心下一代 誠信進校園”系列活動自5月份啟動以來，市發(fā)展改革委關(guān)工委、市信用辦聯(lián)動共青團池州市委、人民銀行池州市分行，在我市三所高校各開展1場誠信教育主題宣講活動。參與師生超1000人次，收效良好。同時，成功舉辦了全市誠信主題征文比賽，共征集優(yōu)秀文章百余篇，評選出一等獎3名、二等獎6名、三等獎9名、優(yōu)秀獎若干，并精選4篇優(yōu)秀作品在信用池州官網(wǎng)和公眾號進行公示。

一是精心謀劃，準(zhǔn)備充足。在入校宣講前，與團市委、人民銀行和各校團委進行溝通和協(xié)商，充分考慮可能影響活動開展的各項因素，并逐一落實，確保宣講活動順利完成。

二是營造氛圍，強化宣傳。邀請市傳媒中心對宣講活動進行全程報道，在池州日報版面發(fā)布稿件一篇，相關(guān)新聞信息在池州廣播電視臺“多維度”欄目中播出。

三是及時總結(jié)，做好復(fù)盤。每一場講座結(jié)束后，對當(dāng)天講座情況進行復(fù)盤，關(guān)工委老同志、年輕同事均提出中肯的改進意見。積極撰寫信息稿件，在市關(guān)工委、信用池州及我委官網(wǎng)進行發(fā)布。同時，推送至信用安徽官方網(wǎng)站，擴大活動影響力。