如今的池州，正以法治之筆描繪高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷。
  十年嬗變：
  從“新手上路”到“駕輕就熟”的立法之路
  獲得地方立法權(quán)，對池州而言，既是機遇，更是沉甸甸的責(zé)任。如何用好這把“ 金鑰匙”，避免立法“大而空”，真正解決實際問題、服務(wù)地方發(fā)展？市人大常委會在實踐中探索出一條符合自身實際的路子：精準(zhǔn)選題、精細打磨、精誠問計。
  “ 我們始終堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅螀擒娊榻B，“不追求體系龐大，而是聚焦那些制約發(fā)展、群眾關(guān)切、具有池州特色的具體問題，力求‘立一件、成一件、行一件’?！笔觊g，立法工作從最初的謹(jǐn)慎探索，到如今的從容自信，實現(xiàn)了從“新手上路”到“駕輕就熟”的轉(zhuǎn)變。
  這十年，是立法能力淬煉提升的十年。從首部實體法規(guī)《池州市河道采砂管理條例》的探索實踐，到如今法規(guī)覆蓋經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文明、歷史文化保護、基層社會治理的廣闊領(lǐng)域，池州立法人不斷學(xué)習(xí)、實踐、總結(jié)，立法技術(shù)日臻成熟，程序更加規(guī)范。每一次立法調(diào)研的深入田間地頭、企業(yè)車間，每一場座談會的廣開言路、集思廣益，每一輪草案修改的字斟句酌、精雕細琢，都記錄著立法工作從稚嫩走向穩(wěn)健的足跡。
  這十年，更是立法理念深入人心、立法成果落地生根的十年。“小切口”聚焦具體問題，“接地氣”源于深入調(diào)研，“重實效”強調(diào)解決問題。從河道采砂的嚴(yán)管嚴(yán)控保障主要河流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，到《養(yǎng)犬管理條例》《燃放經(jīng)營煙花爆竹管理條例》規(guī)范市民生活細節(jié)、提升城市文明，再到《住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》夯實基層治理基礎(chǔ)。一部部法規(guī)如同一顆顆種子，在池州大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果，法治精神逐漸融入城市血脈。
  量體裁衣：
  聚焦發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的“精準(zhǔn)立法”實踐
  池州的14部實體法規(guī)，并非面面俱到，而是精準(zhǔn)聚焦地方發(fā)展最迫切、群眾呼聲最強烈的關(guān)鍵領(lǐng)域，以“量身定制”的良法促善治、助發(fā)展。
  護航市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境“筑高地”。營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，對標(biāo)先進，池州深刻認(rèn)識到法治化營商環(huán)境的極端重要性。2024年12月1日，《池州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，標(biāo)志著池州優(yōu)化營商環(huán)境工作全面邁入法治化軌道。
  這部法規(guī)的誕生，是民主立法、開門立法的典范。立法團隊11場不同層級座談會廣納群言，5次“四不兩直”暗訪直擊痛點，2次書面征求省人大常委會法工委意見，多次書面、電話、面談?wù)髑笥嘘P(guān)部門意見，廣泛征集市場主體、行業(yè)協(xié)會、基層代表等260余條真知灼見。它圍繞市場全要素、企業(yè)全生命周期，不僅固化了池州在市場主體保護、政務(wù)服務(wù)等方面的成熟經(jīng)驗，更在體制機制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展等方面進行前瞻性探索。
  “ 《條例》是我們最大的‘定心丸’！”池州市偉宏鋁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人洪道岳深有感觸，“從落戶到發(fā)展，專人服務(wù)、難題速解，地方立法傳遞出珍惜愛護企業(yè)家的強烈信號，讓我們對未來信心十足?！边@部條例，正成為池州吸引要素集聚、激發(fā)市場活力的法治引擎。
  賦能特色產(chǎn)業(yè)，守護“九華黃精”品牌。九華黃精，藥食兩用，是池州的一張“產(chǎn)業(yè)名片”。產(chǎn)業(yè)升溫伴生種苗混雜、標(biāo)準(zhǔn)不一、品牌受損等隱憂。如何破局？池州的選擇是：立法護航！將于2026年1月1日施行的《池州市九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，是池州首次為單一特色農(nóng)產(chǎn)品立法。
  立法過程深入田間車間，充分吸納種植戶、企業(yè)、科技人員建議，核心條款直指種質(zhì)資源保護、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、品牌建設(shè)與資金扶持等產(chǎn)業(yè)痛點。在青陽縣萬畝九華黃精林下種植基地，青陽縣鄉(xiāng)村振興投資集團有限公司副總經(jīng)理張勇看著長勢喜人的黃精苗說：“已完成1101.5畝，成活率超95% ?！稐l例》是產(chǎn)業(yè)的‘護身符’，規(guī)范秩序，保障權(quán)益，富民強企更有底氣！”在“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場驗效”思路下，青陽縣正打造國家級三產(chǎn)融合示范園，目標(biāo)五年種植10萬畝、培育30家規(guī)上限上企業(yè)，劍指行業(yè)“單打冠軍”?！稐l例》的出臺，為實現(xiàn)這一藍圖提供堅實的法治支撐。
  潤澤民生根基，破解農(nóng)村供水“老大難”。農(nóng)村飲水安全，是民生底線，也是鄉(xiāng)村振興的基石。面對旱澇水量不穩(wěn)、山區(qū)水質(zhì)波動及1600余處小型分散供水工程管理難題，市人大常委會將制定《池州市農(nóng)村供水條例》列為2024年立法重點。
  “ 農(nóng)村供水點多面廣，利益關(guān)系復(fù)雜。制定條例，就是要破解管理難題，將有效經(jīng)驗制度化，真正成為保障飲水安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的法治后盾。”市人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會主任吳東山介紹說，這部帶著泥土氣息的法規(guī)已于今年1月1日起正式實施。
  法治力量：
  構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展與基層善治的堅實基石
  回望十年立法路，池州的成果遠不止于14部法規(guī)的數(shù)字疊加，其核心價值在于以法治之力系統(tǒng)性支撐池州高質(zhì)量發(fā)展與治理現(xiàn)代化。
  生態(tài)立市，法治守護綠水青山。從首部實體法《河道采砂管理條例》守護母親河，到《松材線蟲病防治條例》保護森林資源、《海綿城市建設(shè)和管理條例》提升城市韌性、《旅游垃圾管理辦法》凈化景區(qū)環(huán)境，再到規(guī)范市民生活的《養(yǎng)犬管理條例》《燃放經(jīng)營煙花爆竹管理條例》，一套覆蓋山水林田湖草沙的生態(tài)法治體系已然形成，“生態(tài)綠城”的金字招牌在法治陽光下熠熠生輝。
  深耕善治，法治直達基層治理末梢。立法觸角深入社區(qū)鄉(xiāng)村，如《住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》化解物業(yè)矛盾，提升居住品質(zhì)；《農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》規(guī)范建房秩序，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；《愛國衛(wèi)生條例》倡導(dǎo)文明健康；《古建筑保護條例》守護歷史文脈。這些“小而精”的法規(guī)，將法治的網(wǎng)格編織到社會生活的細微之處，有效提升了基層治理的精細化、規(guī)范化水平。
  價值升華，法治引領(lǐng)未來征程。池州的立法實踐，深刻詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”，彰顯了“民有所呼、法有所應(yīng)”的立法溫度，體現(xiàn)了運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的堅定決心。它為地方如何用好立法權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了“池州樣本”：立足地方實際，突出問題導(dǎo)向，踐行全過程人民民主，追求立法實效。
  從為市場主體撐起“晴空”，到為一株黃精注入“基因”，再到為萬千農(nóng)戶引來“清泉”，池州以十年之功、14部良法，書寫了以法治促發(fā)展、保民生、護生態(tài)的動人篇章。堅實的法治基石，凝聚著群眾智慧，回應(yīng)著市民期盼，支撐著池州在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章的道路上行穩(wěn)致遠。法治之光，必將繼續(xù)照亮池州更加繁榮、和諧、美好的未來。