一、修訂背景和依據(jù)
《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（皖政〔2018〕21號）對全省各地政府質(zhì)量獎制度建設具有指導作用，近年來全省大多數(shù)市據(jù)此修訂了當?shù)氐恼|(zhì)量獎管理辦法。我市現(xiàn)有《池州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》（池政辦〔2016〕70號）有必要與省政府質(zhì)量獎管理辦法相銜接。
2019年市級機構改革后，行政機關機構名稱發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有《辦法》中有關質(zhì)量獎管理的領導機構和行政機關主體表述與現(xiàn)行機構名稱明顯不符，不具有合法性和權威性，亟需修訂。
在《辦法》修訂過程中，主要依據(jù)是《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》和《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法的通知》（皖政〔2018〕21號），并參考了省內(nèi)部分設區(qū)市的做法。
二、修訂意義和總體考慮
為全面落實黨的十九大報告中關于質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述和市委市政府《關于開展質(zhì)量提升行動推進質(zhì)量強市建設的實施意見》（池秘〔2019〕66號）精神，順應新時代經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量強市建設取得明顯成效，按照市政府第36次常務會議要求，市市場監(jiān)管局組織力量開展《池州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》修訂調(diào)研，形成了《池州市人民政府質(zhì)量獎管理辦法（修訂初稿）》。
三、研判和修訂過程
2020年上半年，市市場監(jiān)管局啟動市政府質(zhì)量獎管理辦法的政策修訂和起草工作。歷時5個多月，收集國家、省市場監(jiān)管局和省內(nèi)其他市有關質(zhì)量獎勵方面的材料10余份。在分析、總結我市開展四次市政府質(zhì)量獎評選活動以來取得的經(jīng)驗和實際成效的基礎上，吸納各地先進經(jīng)驗和做法，主動與省市場監(jiān)督管理局溝通匯報，于2020年10月上旬形成了《辦法（修訂稿）》初稿。
2020年10月26日，市市場監(jiān)管局將《辦法（征求意見稿）》以書面形式征求了縣區(qū)政府及管委會、市質(zhì)量發(fā)展委員會成員單位以及相關企業(yè)意見，并同步在市政府、市市場監(jiān)管局信息公開網(wǎng)向公眾征求意見。結合各方反饋情況進行修改完善，形成《辦法（送審稿）》。
2020年12月7日，市司法局對《辦法（送審稿）》進行了合法性審查，認為《辦法（送審稿）》制定主體適格，程序符合規(guī)定，內(nèi)容與上級規(guī)定不相抵觸，可提交市政府常務會議審議。
四、工作目標
設立市政府質(zhì)量獎旨在深入推進質(zhì)量強市建設，引導和激勵本市各類企業(yè)或組織建立和實施卓越績效管理模式，提高質(zhì)量管理水平，增強自主創(chuàng)新能力，提升我市經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。
五、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異
（一）調(diào)整獎項名稱。參照《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（皖政〔2018〕21號）和周邊已修訂辦法的城市做法，將《池州市市長質(zhì)量獎評審管理辦法》規(guī)定的“市長質(zhì)量獎”修改為“池州市人民政府質(zhì)量獎”。
（二）修改責任部門。參照《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》，將《辦法》中政府質(zhì)量獎的領導機關修改為市質(zhì)量發(fā)展委員會，組織機構為市政府質(zhì)量主管部門。
（三）拓展參評范圍。參照省政府質(zhì)量獎的做法，將市政府質(zhì)量獎評選對象由“企業(yè)”調(diào)整為“組織”，有利于推動全市各行各業(yè)廣泛開展質(zhì)量提升。
（四）明確獎勵標準。《辦法》規(guī)定對獲得市政府質(zhì)量獎的組織給予資金獎勵，獲獎組織及提名獎組織分別獎勵50萬元、10萬元。
（五）細化申報條件?！掇k法》增加申報評選組織“創(chuàng)新能力”“積極履行社會責任”“近3年內(nèi)無環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故”等申報條件，體現(xiàn)了政府質(zhì)量獎對落實五大發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的導向作用。
（六）增加答辯環(huán)節(jié)。規(guī)定對現(xiàn)場評審550分及以上的申報組織增設答辯環(huán)節(jié)。通過實施開放式的演講答辯，在考察企業(yè)高層領導對卓越績效管理模式理解與運用的同時，廣泛開展觀摩交流，有利于推廣申報組織的先進經(jīng)驗，發(fā)揮質(zhì)量標桿引領作用，擴大政府質(zhì)量獎的影響力。
六、保障措施
一是嚴格評審標準。規(guī)定市政府質(zhì)量獎獲獎組織現(xiàn)場評審得分不得低于550分，提名獎獲獎組織現(xiàn)場評審得分不得低于550分。同時規(guī)定現(xiàn)場評審結果不滿足獲獎組織數(shù)量規(guī)定時，獲獎組織少額或空缺。體現(xiàn)嚴格評審標準，以保證評審質(zhì)量，寧缺毋濫。
二是強化執(zhí)紀問責。增加受理舉報投訴環(huán)節(jié)，“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市政府質(zhì)量獎評選中存在違法違紀違規(guī)問題的，可以向市政府質(zhì)量主管部門投訴舉報，由其按規(guī)定調(diào)查核實并處理”。加強對現(xiàn)場評審人員紀律作風的監(jiān)督，“進入市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審的申報組織，應對參與現(xiàn)場評審的專家工作組人員的工作質(zhì)量、紀律作風做出評價，并及時反饋監(jiān)督工作組。”
三是嚴肅失信懲戒。對采取弄虛作假等不正當手段謀取市政府質(zhì)量獎的組織，5年內(nèi)不得申報市政府質(zhì)量獎。對已經(jīng)授獎的，撤銷獎勵，并公開通報，建議其上級主管部門依據(jù)有關規(guī)定予以處理。依法依規(guī)將其失信行為錄入組織信用檔案，并推送至信用平臺向社會公示。
四是明確異議處理。參照省政府質(zhì)量獎管理辦法，任何單位或者個人對市政府質(zhì)量獎評選工作有異議的，可以向市政府質(zhì)量主管部門提出。提出異議的單位、個人應當實名提供書面材料、證明材料。
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