2022年9月30日,池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)實施方案》(池政辦秘〔2022〕97號,以下簡稱《方案》),提出了我市推動計量發(fā)展的中長期目標、重點任務(wù)和保障措施。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則,現(xiàn)由市市場監(jiān)管局就《方案》內(nèi)容作如下解讀:
一、制定背景和依據(jù)
黨的十八大以來,黨中央把計量作為重要戰(zhàn)略資源來抓,明確提出“計量是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”。習(xí)近平總書記明確要求“要突破一批急需的關(guān)鍵計量測試技術(shù),建設(shè)一批重大計量測試基礎(chǔ)設(shè)施;要建設(shè)維護使用好計量基準、計量標準等國家計量戰(zhàn)略資源,保持計量基準同國際量值等效,補齊一批空白計量標準和計量技術(shù)規(guī)范,夯實一體化深度發(fā)展的測量基礎(chǔ)”。國務(wù)院于2021年12月31日印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)(以下簡稱《計量發(fā)展規(guī)劃》),省委省政府高度重視《計量發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實,于2022年5月18日印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)(以下簡稱《工作方案》)。
二、制定意義和總體考慮
《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),提出2025年發(fā)展目標及2035年遠景目標,是當前至2035年池州計量事業(yè)的工作遵循和行動指南,對推動池州計量事業(yè)發(fā)展意義重大?!斗桨浮返膶嵤?,對池州深化計量科技創(chuàng)新,優(yōu)化計量應(yīng)用服務(wù),強化計量能力建設(shè),凈化市場計量環(huán)境等方面具有積極作用和重要意義。
三、研判和起草過程
(一)起草初稿。《工作方案》出臺后,市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)分管副市長批示,安排市市場監(jiān)管局牽頭制定我市計量發(fā)展規(guī)劃,細化措施,明確職責(zé)分工,將主要目標納入質(zhì)量工作考核,報市政府研定后,組織實施,狠抓工作落實。收到《工作方案》(皖政辦秘〔2022〕38號)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件后,市市場監(jiān)管局黨組高度重視,要求在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,起草《方案》。
(二)征求意見。我局及時以池州市質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于征集<計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)>貫徹落實實施意見建議的通知》到各縣、區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會,市質(zhì)量發(fā)展委員會相關(guān)成員單位征集意見,同時發(fā)文到各縣、區(qū)市場監(jiān)管局,市計量測試所征集意見,對收集到的反饋意見認真梳理甄別。因計量工作專業(yè)性較強,涉及結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實際開展計量服務(wù)以及相關(guān)計量標準項目建設(shè)必須由法定計量檢定機構(gòu)予以技術(shù)支撐,因此,我局計量科聯(lián)合市計量所,深入重點企業(yè)調(diào)研,對照《工作方案》多次逐條推研,結(jié)合總局和省局相關(guān)工作要求,以及我市實際,起草了《方案(征求意見稿)》,8月2日至9月2日,在市政府門戶網(wǎng)站上向社會公開征求意見。
(三)送審印發(fā)。我局法規(guī)科合法性審查通過后,上局長辦公會審議通過形成送審稿,報公平競爭審查通過,報市司法局合法性審查通過?!斗桨浮诽嵴埵姓畬徸h通過后于9月30日以政府辦名義印發(fā)。
四、工作目標
到2025年,全市現(xiàn)代先進測量體系初步建立,計量服務(wù)保障作用顯著增強,全市社會公用計量標準達到150項,市級社會公用計量標準建設(shè)覆蓋強制檢定工作計量器具項目達到31項。制定安徽省地方計量技術(shù)規(guī)范9項,引導(dǎo)培育誠信計量示范單位330家以上。培養(yǎng)造就一批計量人才隊伍,注冊計量師獲證人員達本單位實際在崗技術(shù)人員(從事計量檢定校準檢測工作)總數(shù)的70%以上。計量監(jiān)管體制機制逐步健全,社會計量溯源意識不斷強化,服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量體系日趨完善。
到2035年,計量科技創(chuàng)新水平顯著提高,半導(dǎo)體計量技術(shù)在全省領(lǐng)先,在線測量技術(shù)廣泛應(yīng)用。建成現(xiàn)代先進測量體系,進一步健全現(xiàn)代計量治理體系,民生計量得到充分保障。
五、主要內(nèi)容
《方案》主要為兩部分:主要目標、重點任務(wù)。
主要目標。結(jié)合我市計量工作實際情況擬定。分2025年近期目標和2035年遠景目標。近期目標從支撐保障和法制監(jiān)督兩個方面著手,對社會公用計量標準,地方計量技術(shù)規(guī)范、省級考評員、誠信計量示范單位和強檢覆蓋率都做了詳細要求。遠景目標重點在提高計量科技創(chuàng)新水平,提升我市半導(dǎo)體計量技術(shù),持續(xù)保障民生計量等。
重點任務(wù)。共21項。重點推進計量技術(shù)提升,科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型;重點服務(wù)民眾健康安全,服務(wù)半導(dǎo)體、健康醫(yī)療養(yǎng)老、高端裝備制造、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)碳達峰碳中和目標實現(xiàn),開展新能源汽車充電設(shè)施、電子停車計時收費表等計量測試技術(shù)服務(wù);重點加強電動汽車充電樁、塵埃粒子計數(shù)器等計量標準,市縣兩級法定計量檢定機構(gòu),計量人才隊伍和企業(yè)計量體系的建設(shè)工作;重點推動區(qū)域計量協(xié)作,積極參與長三角地區(qū)計量互認工作,推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化,計量制度改革等發(fā)展目標;重點監(jiān)管民生計量和市場計量行為,加強計量專項監(jiān)督檢查,推進計量信用分級分類監(jiān)管,加大對計量違法行為的打擊力度。
六、保障措施
為確?!斗桨浮仿涞綄嵦?,市市場監(jiān)管局將持續(xù)跟蹤了解落實情況,從以下方面進行保障。
一是加強宣傳。充分運用網(wǎng)站、微信公眾號、各類會議培訓(xùn)等載體加強宣傳,做到廣而告之;
二是加強調(diào)度。定期對《方案》貫徹落實情況進行調(diào)研調(diào)度,了解各單位具體貫徹落實情況,通報先進,激勵后進;
三是加強對接。積極同省局、兄弟市局保持對接聯(lián)系,及時學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化外單位好的做法。
七、創(chuàng)新舉措
《方案》在全面貫徹國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》、安徽省《工作方案》的基礎(chǔ)上,結(jié)合池州實際,增加特色(創(chuàng)新)舉措,主要體現(xiàn)在三個方面:一是突出民生計量。實施計量惠民工程,推動市級法定計量技術(shù)機構(gòu)開展新能源汽車充電設(shè)施、電子停車計時收費表等計量測試技術(shù)服務(wù),推進集貿(mào)市場在用電子計價秤“四統(tǒng)一”管理,提升健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計量監(jiān)管能力;二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。圍繞新材料、高端裝備制造、綠色食品、健康醫(yī)療養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè),開展產(chǎn)業(yè)計量能力提升工程。緊扣我市首位產(chǎn)業(yè),搭建半導(dǎo)體計量公共服務(wù)平臺,為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計量測試前瞻性服務(wù),加快建設(shè)省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)計量測試中心;三是積極融入“長三角”一體化發(fā)展。推廣應(yīng)用長三角產(chǎn)業(yè)計量云平臺,積極參與長三角地區(qū)計量標準考評員和法定計量檢定機構(gòu)考評員互認工作,參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系,推進區(qū)域計量能力、結(jié)果互認,提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力。
八、下步工作考慮
督促相關(guān)部門制定落實本實施方案的工作責(zé)任制,明確職責(zé)分工,并將主要目標納入質(zhì)量工作考核,確保各項工作舉措落實落細。會同有關(guān)部門加強對本實施方案貫徹落實情況進行督查,發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究解決對策,重要情況及時報告市政府。
九、解讀人及咨詢電話
解讀人:池州市市場監(jiān)管局認證計量科 胡穎
咨詢電話:0566-2083817