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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022年池州市有效投資攻堅行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年4月21日

2022年池州市有效投資攻堅行動計劃

實施方案

為全面貫徹落實市第五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，緊緊圍繞“增速居前列、人均爭上游”奮斗目標，著力擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，千方百計發(fā)揮投資拉動作用，決定在全市范圍內(nèi)開展有效投資攻堅行動。

一、總體目標。2022年全市固定資產(chǎn)投資增長10%以上，實施九大投資專項行動，在實際工作中奮力完成得更快些，工作目標增速16%，力爭完成投資460億元。（市發(fā)展改革委，各縣、區(qū)政府、管委會，市直行業(yè)主管部門牽頭，以下工作均需各縣、區(qū)政府、管委會，市直行業(yè)主管部門落實，不再列出）

二、九大投資專項行動

（一）實施農(nóng)業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設投資專項行動。2022年完成投資9億元，增長16%以上。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，實施農(nóng)業(yè)投資有效攻堅，新建高標準農(nóng)田16萬畝，加快農(nóng)科院、鄉(xiāng)村振興公司和農(nóng)機服務平臺建設，培育茶葉、中藥材、水產(chǎn)、家禽、糧油、林特等六大特色產(chǎn)業(yè)項目，建設一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，建成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地2個以上，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上。加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施投入力度，完成農(nóng)村改廁9000戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村86個、美麗自然村莊370個。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

（二）實施制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”投資專項行動。2022年完成投資180億元，增長20%以上。圍繞“工業(yè)四年倍增”目標，實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)擴量、平臺主體增效”三大行動，實施重點技改示范項目100個，建成智能工廠、數(shù)字車間6個以上，新增綠色工廠5家。開工中建材新材料暨港廊一體化、天道新能源汽車鋰電池、迪卡高端紡織科技產(chǎn)業(yè)園、起帆電線電纜產(chǎn)業(yè)園、凱盛車載顯示產(chǎn)業(yè)園等項目，加快推進寶鎂輕合金及其產(chǎn)業(yè)園、文香三期、星河動力液體運載火箭、昀?？萍肌購婋娮?、西恩鋰電池等一批重大項目建設，高技術產(chǎn)業(yè)投資增速高于全省平均水平。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭)

（三）實施服務業(yè)“消費升級”投資專項行動。2022年完成投資13億元，增長16%。開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點工作，部署推進縣域特色商業(yè)體系建設，完善農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，啟動市快遞物流中心建設，加快韻達區(qū)域總部、石臺物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點物流項目建設，支持縣區(qū)加強冷鏈物流設施投入。深入實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進杏花村、獅子峰、禮貌山、小七里湖等20個重點文旅項目，升級改造九華山交通轉(zhuǎn)換中心，建設智慧文旅綜合服務平臺，謀劃實施一批高端康養(yǎng)社區(qū)和特色民宿項目。推進皖南交旅融合發(fā)展交通強國建設試點，打造九華秘境、秋浦仙境2條風景道。（市商務局、市文旅局牽頭)

（四）實施重大交通投資專項行動。2022年完成投資54億元，增長16%以上。開工建設池州長江公鐵大橋、S358青陽至紅石段、G35濟廣高速東至花園互通立交等項目；力爭開工G318新河口至樓閣段；加快實施池黃高鐵池州段、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運等項目；建成德上高速石臺祁門段、G530查橋至牛磯段、九華山機場飛行區(qū)改擴建、秋浦河航道整治、長江南路延伸段等項目；基本建成G236青通河至黃山北路段路基工程；推進合池高鐵、池宣高速、池州港疏港通道、貴池礦產(chǎn)品運輸鐵路專用線等項目前期工作。提質(zhì)改造農(nóng)村公路133公里。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭）

（五）實施水利投資專項行動。2022年完成投資15億元，增長20%以上。開工建設升金湖泵站、中小河流治理工程、三合水庫等工程；力爭開工長江池州段河道治理工程；加快實施黃湓河出口段治理、貴池區(qū)水環(huán)境綜合治理等工程；建成楊墩排澇站、普豐圩堤防加固工程；推進東至楓林水庫等項目前期工作。（市水利局牽頭)

（六）實施能源投資專項行動。2022年完成投資20億元，增長16%。開工建設九華電廠二期、川氣東送殷匯閥室-石臺支線工程、木鎮(zhèn)220kv輸變電新建工程等、石臺抽水蓄能電站、貴池區(qū)整區(qū)屋頂光伏等項目；加快實施白鶴灘—浙江800千伏特高壓直流輸電、華電福新東至150MW風電、青陽屋頂分布式光伏開發(fā)等項目；建成中能建貴池區(qū)讀山湖漁光互補光伏發(fā)電、青陽縣禾五70MW光伏發(fā)電、220千伏騰飛變等項目；推進棠溪抽水蓄能電站等項目前期工作。（市發(fā)展改革委牽頭)

（七）實施城市更新改造投資專項行動。2022年公共設施管理業(yè)完成投資37億元，增長20%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資110億元，增長18%以上。高水平建設東部產(chǎn)業(yè)新城，建成清溪大道改造、通港大道貫通等工程；實施綜合服務區(qū)人居環(huán)境提升工程，規(guī)劃建設工業(yè)鄰里中心，有序推進市政基礎設施、公共服務設施和公共空間提檔升級，加快實施平天湖區(qū)域生態(tài)修復及棚戶區(qū)改造；推進齊山-平天湖風景區(qū)基礎設施提升工程前期工作。實施城市更新行動，開工建設洲際高星級酒店、城市生命線安全工程（一期）等工程；加快實施秋江大道和迎賓大道環(huán)境提升工程等項目；建成秋浦河濱水綠道、2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、天堂湖污水處理廠、濱江生態(tài)修復等項目。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭)

（八）實施生態(tài)環(huán)保投資專項行動。2022年完成投資3億元，增長16%以上。開工建設青通河生態(tài)環(huán)境提升及配套設施建設、生活垃圾焚燒發(fā)電二期、廚余垃圾處置等項目；加快實施江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)表面處理中心、秋浦河（杏花村段）生物多樣性保護與發(fā)展等項目；實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復，完成國土綠化試點示范項目，人工造林4.5萬畝。建成入河排污口可視化管控平臺等項目；推進“三河五湖”綜合治理及生態(tài)修復工程前期工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭)

（九）實施社會事業(yè)投資專項行動。2022年完成投資15億元，增長10%以上，其中，教育投資10億元，衛(wèi)生投資5億元。加快推進教育、衛(wèi)生等公共服務配套基礎設施建設，建成城鎮(zhèn)中小學智慧學校97所、鄉(xiāng)村教學點智慧課堂11個；新建改擴建城鄉(xiāng)義務教育學校5所、公辦幼兒園6所，新增托位700個；加快實施東至縣舜城新區(qū)省示范高中、東至縣舜城新區(qū)職業(yè)教育中心等項目。推動每個縣區(qū)建強3個左右中心衛(wèi)生院，建成投用市醫(yī)院傳染病區(qū)、市婦幼兒童醫(yī)院；啟動市急救中心建設。(市衛(wèi)生健康委、市教育和體育局牽頭)。

三、保障措施

（一）強化項目調(diào)度推進。建立“10+X”重大項目調(diào)度機制，篩選10個左右市級專班推進的重大項目、100個左右10億以上重點項目，由市領導調(diào)度推進。各縣、區(qū)政府管委會比照市級做法予以頂格調(diào)度推進。對納入國家及省、市“十四五”規(guī)劃的重大項目，要加快推進前期工作，屬于市本級政府投資項目的，從1億元前期工作經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。推深做實“雙招雙引”,確保2022年八大新興產(chǎn)業(yè)項目落地率50%以上，當年落地項目投資完成率達到10%以上。（市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局等市直主管部門牽頭）

（二）全面提速項目建設。按照“管行業(yè)必須管投資”機制要求，建立謀劃儲備、招商簽約、集中開工、實施在建、竣工投產(chǎn)“五個一批”市級重點項目庫，全面打好有效投資攻堅戰(zhàn)。認真編制省集中開工重點項目清單，確保列入清單的項目如期開工建設。加快新建項目推進力度，確保新建項目開工率一季度達30%以上、二季度達65%以上、三季度達85%以上。（市直主管部門牽頭）

（三）加強土地要素供給。各地用足用好土地要素會商協(xié)調(diào)推進機制，提前做好用地申報各項基礎工作。自然資源和規(guī)劃部門要提前介入、指導服務各地項目用地組卷審批、先行用地申請報批工作，及時協(xié)調(diào)解決問題。允許重大項目用地報批容缺審查，提升重大項目用地預審、用地報批效率，確保各類重大項目新增用地在5000畝以上。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

（四）落實能耗要素保障。落實國家和省最新能耗“雙控”政策。全面落實原料用能扣減政策。地方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量控制。積極爭取省里上調(diào)我市“十四五”能源消費增量空間，做大能耗指標總量；開展能耗資源要素調(diào)查摸底，實行市級統(tǒng)籌，堅持要素跟著項目走，優(yōu)先支持單位增加值能耗優(yōu)于全市上年單位GDP能耗的非“兩高”項目和市委市政府明確推進的重大項目。積極爭取石臺抽水蓄能電站、九華電廠二期等符合“六大領域”“四個條件”的重大項目國家能耗、煤耗單列。（市發(fā)展改革委牽頭）

（五）用好地方政府專項債資金。加強項目謀劃、常態(tài)化儲備和全過程管理，確保符合條件的儲備項目達到本地區(qū)專項債券額度150%以上。改進新增地方政府專項債券安排方式，按照“成熟一個、安排一個”的原則，重點支持提前開工建設、發(fā)行后能夠立即形成更多實物工作量的項目。（市財政局、市發(fā)展改革委牽頭）

（六）發(fā)揮政府投資引導。搶抓國家政策機遇，加大跑省跑部力度，積極爭取上級各類資金支持。加快保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排澇工程等國家有專項支持的領域內(nèi)的項目儲備和前期工作，爭取我市有更多項目納入國家盤子。對爭取到中央預算內(nèi)投資的項目，要按照申報要求積極籌措落實配套資金，確保項目盡快開工建設。對列入2022年市本級政府投資計劃的項目，項目責任單位要逐月調(diào)度，加快推進，確保完成全年既定目標任務。（市發(fā)展改革委、市直主管部門牽頭）

（七）加大銀行金融支持。整合設立產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，分產(chǎn)業(yè)組建主題基金，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展。積極推進基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金試點，創(chuàng)新基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目投融資模式鼓勵金融機構(gòu)對列入今年投資計劃的重點項目，加大貸款投放力度，2022年新增貸款150億元以上。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局牽頭）

（八）開展投資“賽馬”激勵。按月度監(jiān)測、季度小考、年度大考方式，在縣區(qū)政府、管委會、市直行業(yè)主管部門之間開展有效投資“賽馬”機制。各地各部門要堅持目標導向，細化目標與措施、落實項目支撐，以月保季、以季保年，確保全年投資增長10%以上，力爭達到16%。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對干部在推進投資和項目建設特別是改革創(chuàng)新中的失誤，該容錯的大膽容錯，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。（市政府督辦室、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市投資促進局按職責分工負責）

附件：1.2022年九大投資專項行動市直部門目標任務分解表

      2.2022年各縣區(qū)政府（管委會）投資增長目標表

附件1

2022年九大投資專項行動市直部門目標任務分解表

附件2

2022年各縣區(qū)、管委會投資增長目標表