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一、政策制定背景

近年來，黨中央、國務院針對危險廢物治理陸續(xù)作出系列重大決策部署。第十三屆全國人大常委會修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進一步提升危險廢物治理法治化水平。2021年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號，以下簡稱《國家實施方案》），全面謀劃部署了“十四五”危險廢物治理工作。

安徽省委、省政府高度重視《國家實施方案》的貫徹落實工作，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定并組織實施《安徽省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》（皖政辦秘〔2023〕4號，以下簡稱《省工作方案》）。

為全面落實《國家實施方案》和《省工作方案》要求，進一步提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置能力，切實維護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，市生態(tài)環(huán)境局起草了《池州市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、起草過程

圍繞《方案》起草，主要做了以下三項工作。一是研究謀劃。認真學習了國家和省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作的相關文件精神，對照《省工作方案》，深入研究我市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革相關工作，對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作部署安排明確具體方向。二是對標對表。根據《國家實施方案》和《省工作方案》等文件要求，緊扣深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結合我市實際草擬了《方案》初稿。三是征求意見。2023年2月28日，我局向各地和各有關單位書面征求意見。3月24日，由市政府牽頭召集17家市直有關單位召開征求意見座談會；同日我局向20家涉危險廢物企業(yè)書面征求意見。在結合反饋意見進一步修改完善的基礎上形成送審稿。四是審議印發(fā)?！斗桨浮匪蛯徃逋ㄟ^公平競爭審查和合法性審核，于4月20日在市政府第15次常務會議審議通過。5月10日，市政府辦公室印發(fā)《方案》。

三、工作目標

到2025年，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物監(jiān)管體系，危險廢物利用處置結構和能力得到優(yōu)化提升，技術和運營水平進一步提高，實現危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化管理。

四、主要內容

《方案》結合我市實際，著力于建立健全危險廢物監(jiān)管體系，重點解決我市危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的問題，補齊危險廢物收集處理設施短板，進一步提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置能力，切實維護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，全文包括9個部分、26項內容，概括如下：

（一）從五個方面完善危險廢物監(jiān)管體制機制。一是各縣區(qū)政府、管委會落實屬地監(jiān)管責任。二是生態(tài)環(huán)境等相關部門落實部門監(jiān)管責任。三是建立健全長三角區(qū)域、市域內、城郊結合區(qū)域等危險廢物環(huán)境風險區(qū)域聯防聯控機制。四是壓實危險廢物相關單位企業(yè)主體責任。五是依托省系統及與相關單位信息共享，推動危險廢物環(huán)境管理全過程信息化。

（二）從三個方面強化危險廢物源頭管控。一是加強固體廢物鑒別委托方和危險廢物鑒別單位危險廢物鑒別管理。二是對新改擴建和依法依規(guī)已批復的重點行業(yè)涉危項目嚴格環(huán)評審批。三是引導企業(yè)樹立生態(tài)設計理念和促進清潔生產，以推動源頭減量化。

（三）從收集轉運貯存專業(yè)化、轉移運輸便捷化等四個方面強化過程監(jiān)管：建立有害垃圾收集轉運體系以及危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，多部門協作嚴厲打擊涉危違法犯罪行為和強化廢棄危險化學品監(jiān)管。

（四）從二個方面提升危險廢物集中處置基礎保障能力。一是積極推動危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施統籌建設，健全并落實醫(yī)療廢物收集、轉運制度。二是開展危險廢物處置能力與產生量匹配情況評估，統籌推動危險廢物利用能力與產廢情況總體匹配。

（五）從四個方面促進危險廢物利用處置產業(yè)高質量發(fā)展。通過科學引導、從嚴控制、逐步淘汰、全面提升，支持企業(yè)做大做強，實現規(guī)范化專業(yè)化良性發(fā)展。通過規(guī)范廢物利用、鼓勵先進技術應用、健全落實要素支持政策，支持產業(yè)高質量發(fā)展。

（六）從四個方面完善應急處置體系和強化環(huán)境風險防控能力。健全應急處置機制，以提高應急處置能力和救援能力。加強專業(yè)隊伍建設和創(chuàng)新能力建設、防范環(huán)境風險，以強化危險廢物環(huán)境風險防控能力。

五、解讀人及政策咨詢電話

如有對《實施方案》不理解之處，可向池州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護科具體咨詢，聯系人：楊燚航，電話：0566-2031861（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。