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2023年11月8日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》（以下簡稱《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策》）。根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分行政規(guī)范性文件的決定》（池政〔2024〕26號）文件要求進(jìn)行了修改。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為全市八大新興產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，起步于2011年，2012年市經(jīng)開區(qū)注冊了第一家半導(dǎo)體企業(yè)——安徽安芯電子科技股份有限公司。2016年創(chuàng)成省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。經(jīng)過多年努力和積累，實(shí)現(xiàn)了從無到有的發(fā)展歷程，已集聚上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)百余家，基本形成以功率器件和封裝測試為特色，從IC設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測試、設(shè)備材料到5G智慧應(yīng)用的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為安徽半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“一核一弧”戰(zhàn)略布局中“弧”上的重要節(jié)點(diǎn)。近年來，全市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值年均增長30%以上，其中，2022年增長31.6%，分別高于全省基地平均增速和全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速24.1和14.8個(gè)百分點(diǎn)，居全市八大新興產(chǎn)業(yè)首位；我市首次列入全省推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施工作督察激勵表彰。

今年5月初，在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專班推進(jìn)會議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求出臺支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。6月底，第十二期“市長面對面”活動議定事項(xiàng)明確，要綜合考慮半導(dǎo)體企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需求，制定有效、可操作的產(chǎn)業(yè)政策。10月下旬，市委常委會赴市經(jīng)開區(qū)集體調(diào)研和現(xiàn)場辦公，要求市發(fā)展改革委盡快完善支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，并按程序報(bào)審。

二、研判和起草過程

起草大致分三個(gè)階段：一是起草初稿。我委會同市半導(dǎo)體協(xié)會，在深入分析當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策基礎(chǔ)上，于6月8日，起草形成（以下簡稱《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策》）初稿。二是征求意見和反復(fù)論證。6月13日，組織有關(guān)縣區(qū)、園區(qū)和市有關(guān)部門召開征求意見座談會，之后反復(fù)多次對政策進(jìn)行測算、研究和論證。三是審議印發(fā)。10月31日再次書面征求有關(guān)縣區(qū)政府、管委會，6家市直相關(guān)部門及13家企業(yè)意見，多次修改完善，在此基礎(chǔ)上形成送審稿，并通過合法性審核及公平競爭審查，經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過。2023年11月8日，市政府辦公室印發(fā)了《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策》。四是修訂完善。2024年8月15日，市政府第34次常務(wù)會議審議通過涉及妨礙統(tǒng)一大市場的規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作情況的匯報(bào)，并于2024年8月23日出臺《池州市人民政府關(guān)于修改和廢止部分行政規(guī)范性文件的決定》，對《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策》若干內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

三、主要內(nèi)容

《半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策》共8條，前5條為支持性政策，后3條為補(bǔ)充性說明。第一條支持企業(yè)流片，包括多項(xiàng)目晶圓（MPW）、全掩膜（FullMask）工程流片。第二條支持企業(yè)購買、租用EDA和購買IP。第三條支持車規(guī)級芯片發(fā)展，包括支持企業(yè)通過車規(guī)級認(rèn)證，進(jìn)入省內(nèi)車企采購清單、省“車芯協(xié)同”發(fā)展計(jì)劃等。第四條支持企業(yè)潔凈廠房裝修，主要針對已投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第五條支持人才引進(jìn)，針對獲得省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持的A、B、C三類項(xiàng)目。

四、創(chuàng)新舉措

一是突出差異性，盡量與已有政策形成錯位，差異化支持。二是突出創(chuàng)新性，既有對存量企業(yè)的支持政策，解決存量企業(yè)痛點(diǎn)，也有導(dǎo)向性支持政策，解決招引過程中堵點(diǎn)，如支持企業(yè)流片和購買租賃EDA、IP。三是突出引領(lǐng)性，為搶抓全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，提出支持車規(guī)級芯片認(rèn)證和市場開拓相關(guān)條款。

五、下一步工作考慮

（一）加大政策宣傳力度。深入企業(yè)宣傳政策措施，不斷擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。豐富宣傳手段和方式，提升政策宣傳的針對性和有效性。

（二）推動政策貫徹落實(shí)。及時(shí)會同市有關(guān)部門制定政策實(shí)施細(xì)則，及早發(fā)揮政策資金效用，推動取得明顯成效。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，督促有關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)政策監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，確保政策落到實(shí)處。

 

（解讀人：市發(fā)展改革委唐卉      咨詢電話：0566-2819210）