【市水利局文字解讀】解讀《池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》
發(fā)布時間：2024-01-05 17:05
來源：池州市水利局 瀏覽次數(shù)：
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2024年1月4日，池州市人民政府批復了《池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由池州市水利局對此政策作如下解讀:
一、背景和依據(jù)
2022年中央一號文件提出：“研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃”，為貫徹落實文件精神，2022年10月，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部啟動《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》編制工作。2022年11月，水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《水利部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕304號），要求各地加強規(guī)劃編制溝通銜接，做好信息共享，協(xié)同推進規(guī)劃編制工作。2022年12月，安徽省水利廳、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于開展全省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（皖水農(nóng)〔2022〕115號）和《安徽省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃技術大綱》，明確市級規(guī)劃編制重點和要求。
二、制定意義和總體考慮
《規(guī)劃》堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以水土資源平衡為基礎，以區(qū)域水網(wǎng)建設為依托，以提升農(nóng)田灌排保障能力為重點，從全局和戰(zhàn)略高度提出池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展的頂層設計，凸顯了《規(guī)劃》的全局性、戰(zhàn)略性和方向性?！兑?guī)劃》提出了具體目標、指標和任務，指導池州市未來灌溉發(fā)展，并將任務落實到水源工程、落實到灌區(qū)、落實到高標，確保了《規(guī)劃》的總體性、指導性、可實施性。
三、規(guī)劃編制過程
2022年12月20日，由池州市水利局牽頭正式啟動《規(guī)劃》編制工作。2023年1月-4月，開展實地調研、資料收集等前期工作，2023年5月-9月，編制單位完成《規(guī)劃》（初稿）編制工作，2023年10月21日，市水利局組織召開《規(guī)劃》（初稿）審查會議，根據(jù)專家意見對初稿進行補充修改。2023年10月25日，市水利局向市發(fā)改、財政、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門和各縣區(qū)人民政府征求了意見，并根據(jù)反饋意見對文本進行進一步完善，形成《池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》（報批稿）。2024年1月4日，池州市人民政府正式批復《池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。
四、工作目標
《規(guī)劃》全面調查我市灌溉發(fā)展現(xiàn)狀、水土資源平衡現(xiàn)狀以及種植結構，測算我市現(xiàn)狀水平年的灌溉水有效利用系數(shù)，并指出當前灌溉發(fā)展過程中存在的問題；在鞏固現(xiàn)有灌溉面積及調整種植結構、縮減不合理灌溉面積基礎上，在水土資源條件具備的地區(qū)發(fā)展灌溉面積，保障糧食安全，提高灌溉保障能力，優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，緩解灌區(qū)供水矛盾；加快推進節(jié)水改造工程，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設，提高灌溉利用效率?；緲嫿ā霸O施完善、技術先進、管理科學、用水高效、生態(tài)良好、保障有力”的現(xiàn)代化灌溉體系。
五、規(guī)劃主要內容
《池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》共10個章節(jié)，主要包括“基本情況”、“灌溉現(xiàn)狀與形勢分析”、“灌溉面積發(fā)展?jié)摿υu估”等部分，主要內容是：
一是水源工程建設：圍繞現(xiàn)有灌溉水源工程的除險加固、清淤擴容、改造擴建，加快推進灌溉水源工程改造，強化灌溉水源工程的優(yōu)化調度，充分挖掘其供水潛力。規(guī)劃新建大中型水源11座，改建中型水源3座，年均供水總量16817萬m3。二是灌區(qū)新建與改造：對16處中型灌區(qū)和轄區(qū)內小型水庫灌區(qū)進行整合,規(guī)劃建設秋黃堯現(xiàn)代化灌區(qū)工程，設計灌溉面積70萬畝，新增灌溉面積27.11萬畝；新建4處中型灌區(qū)，設計灌溉面積13.3萬畝；對7處中型灌區(qū)開展續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。三是小型農(nóng)田水利及高標準農(nóng)田建設：對小型水庫、機井、灌溉站、塘壩、引水堰壩、渠道、排水溝、配套建筑物、排水泵站進行改造升級；計劃至2030年全市高標準農(nóng)田總面積達到159.85萬畝，2035年全市高標準農(nóng)田總面積達到161.85萬畝，新建高標準農(nóng)田39萬畝，提升改造62萬畝。四是投資匡算及資金籌措：根據(jù)灌溉發(fā)展的目標與任務，結合已有規(guī)劃項目和實際建設需求等，進行投資匡算。經(jīng)估算，池州市農(nóng)田灌溉發(fā)展總投資為182.89億元。建設資金除爭取中央投資外，其他均由地方申請專項債和地方財政配套解決。
六、保障措施和下一步工作計劃
為確?！兑?guī)劃》順利實施，將采取以下措施：
（一）加強組織領導，確保規(guī)劃順利實施。成立專門組織，切實加強領導，建立行政領導負責制，層層落實責任制、明確目標任務，確保規(guī)劃落實。
（二）采取有效措施，分期安排實施。本次規(guī)劃實施年為2023年至2035年，各級人民政府和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需采取有效措施，分輕、重、緩、急和重點，研究落實分年度實施內容。
（三）認真做好規(guī)劃項目論證比選。嚴格按照國家基本建設程序立項、審批，并按勘測設計規(guī)范逐步完成不同階段的規(guī)劃設計任務。
（四）加大投入，保障工程建設。各級人民政府制定相應的財政政策，采取有效的融資方式，建立合理的投資機制，逐步加大投入，以政府資金為引導，廣泛吸納社會資金參與，確保工程建設有穩(wěn)定的資金來源。
解讀機構：池州市水利局水利管理科
咨詢電話：0566-2819086
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