關(guān)于對(duì)市政協(xié)五屆四次會(huì)議第014號(hào)提案答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間：2025-08-27 11:03
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童志禮委員：
您提出的《關(guān)于借鑒廣東省萬里碧道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)池州千里碧道建設(shè)的建議》提案收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：
一、以系統(tǒng)思維強(qiáng)化水利自身建設(shè)，筑牢碧道根基
（一）聚焦源頭治理
聚焦源頭治理，將水利工程與生態(tài)修復(fù)深度結(jié)合，緊抓水生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央資金政策契機(jī)，依托中央預(yù)算內(nèi)、中央水利發(fā)展資金、省級(jí)水利補(bǔ)助資金等，謀劃推進(jìn)“三河五湖”綜合治理及生態(tài)修復(fù)、秋浦河水生態(tài)修復(fù)等12項(xiàng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，通過水系連通、岸坡生態(tài)化改造等措施從硬件上提升水系自凈能力，計(jì)劃“十五五”規(guī)劃期間落地實(shí)施，其中，“三河五湖”、秋浦河水生態(tài)修復(fù)工程已納入國家級(jí)水利規(guī)劃。結(jié)合池州市海綿城市建設(shè)“源頭減排、中端控制、末端調(diào)蓄”的現(xiàn)有成果，在城區(qū)白洋河、平天湖、九華河等區(qū)域，將海綿設(shè)施與水生態(tài)治理相銜接，減少面源污染入河；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村水系整治等工程，建設(shè)生態(tài)溝渠，降低化肥農(nóng)藥對(duì)河湖水系的影響，實(shí)現(xiàn)面源污染閉環(huán)。強(qiáng)化沿江生態(tài)岸線修復(fù)，謀劃推進(jìn)池州市長江岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、洲灘圩垸整治工程，總投資28億元，針對(duì)長江岸線沿線灘涂濕地，實(shí)施退圩還湖、濕地建設(shè)及岸線生態(tài)化改造等工程，建設(shè)長江沿岸生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性。
（二）構(gòu)建兼顧防洪與休閑的水利空間
堅(jiān)守“防洪安全優(yōu)先”原則，“十四五”以來，實(shí)施中小河流治理工程24處，綜合治理河長401km，將中小河流治理與河長制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在保障堤身穩(wěn)固的前提下，利用堤頂空間建設(shè)騎行徑，河灘地（非行洪區(qū)）設(shè)置漫步徑，形成“堤頂行洪、堤下休閑”的立體空間。如白洋河下游段防洪治理工程中，圍繞工程建設(shè)，在城區(qū)段打造親水平臺(tái)、休閑廣場、兒童樂園等河長制主題公園，目前已成為集休閑觀光、運(yùn)動(dòng)健身、水文化展示等多功能于一體的幸福河湖樣板工程。
（三）完善水利管護(hù)機(jī)制
一是持續(xù)強(qiáng)化河湖長制。貫徹落實(shí)好市級(jí)總河長9號(hào)令，深入開展阻水片林等妨礙河道行洪突出問題清理整治，全力消除防洪安全隱患。堅(jiān)持河湖長履職、多部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化監(jiān)督同向發(fā)力，提高涉河湖問題發(fā)現(xiàn)整治效能。統(tǒng)籌各類河湖管護(hù)資金和資源，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)幸福河湖6處、市級(jí)幸福河湖7處。堯渡河列入2025年國家級(jí)幸福河湖建設(shè)計(jì)劃，獲8000萬元中央水利發(fā)展資金支持。二是強(qiáng)化水域岸線空間管控。協(xié)同推進(jìn)河湖治理管護(hù)，明確轄區(qū)內(nèi)河湖管護(hù)責(zé)任主體，健全以縣（區(qū)）域?yàn)閱卧?，覆蓋各類小微水體的河湖管護(hù)體系。貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)基層河湖管護(hù)做法入選全國全面推行河湖長制典型案例匯編向全國推廣。推動(dòng)阻水片林等妨礙河道行洪突出問題排查整治，今年以來，四級(jí)河湖長累計(jì)巡河巡湖2.8萬人次，動(dòng)態(tài)整治四亂問題147個(gè)，2024年獲河湖長制省級(jí)考核優(yōu)秀等次。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化合作
一是開拓投融資渠道。立足水利項(xiàng)目公益性與經(jīng)營性兼具的特點(diǎn)，充分挖掘項(xiàng)目收益點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，激活市場主體活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。探索建立水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，支持通過水資源費(fèi)、水費(fèi)等未來收益進(jìn)行融資，形成“建設(shè)—運(yùn)營—收益—再投資”的良性循環(huán)。如圍繞秋黃堯大型灌區(qū)建設(shè)，與大禹節(jié)水集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，在項(xiàng)目投融資、灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)等方面，開創(chuàng)政府與社會(huì)資本水利合作新模式，二是創(chuàng)新“投建運(yùn)管”機(jī)制。積極培育各縣區(qū)組建“投建運(yùn)管”一體化水利企業(yè)，以市場邏輯、平臺(tái)思維、資本力量促進(jìn)水利行業(yè)“資源－資產(chǎn)－資本”鏈條轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大水利工程建設(shè)運(yùn)行管理由政府主導(dǎo)向政府與市場“兩手發(fā)力”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“有為政府+有效市場”雙輪驅(qū)動(dòng)。如貴池區(qū)已成立“投建運(yùn)管”專業(yè)化水投公司，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水利項(xiàng)目建設(shè)、投融資及水利資產(chǎn)運(yùn)營管理工作，形成了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，各地正在加快推進(jìn)“投建運(yùn)管”一體化水利企業(yè)組建工作。
二、推動(dòng)水利、文旅融合，強(qiáng)化水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建碧道格局
規(guī)劃實(shí)施九華河下游段綜合治理工程，建設(shè)九華河出口控制閘，借助其調(diào)蓄能力，將控制閘上游水位提升至近期9.5m、遠(yuǎn)期10.8m，分別形成九華湖水域面積8.39萬畝、9.84萬畝，獲得較好水生態(tài)效益，進(jìn)一步改善集中區(qū)人居環(huán)境，為后續(xù)區(qū)域?yàn)I水經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好水利基礎(chǔ)。
市文旅局牽頭完成《池州市環(huán)九華山、池州主城區(qū)、沿秋浦河、環(huán)升金湖四個(gè)片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，沿秋浦河謀劃4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)升金湖謀劃3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。編制完成《長江國家文化公園（池州段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》規(guī)劃初稿，規(guī)劃構(gòu)建“一軸引領(lǐng)、時(shí)代聯(lián)動(dòng)”的文化遺產(chǎn)展示格局（長江水文化核心展示軸、清溪河古城風(fēng)物尋跡帶、秋浦河千載詩歌文化展示代、堯渡河古文明探尋帶以及青通河~陵陽河祈福文化體驗(yàn)帶）。簽約石臺(tái)縣秋浦河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、平天湖路亞全國運(yùn)營總部及產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，累計(jì)投資7億元。圍繞長江、秋浦河、白洋河、平天湖等水系，持續(xù)推進(jìn)老池口歷史文化街區(qū)項(xiàng)目、牯牛降北麓灣文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、象山文旅康養(yǎng)休閑度假建設(shè)項(xiàng)目和齊山—平天湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目建設(shè)。
（二）立足資源稟賦，豐富碧道文化內(nèi)涵
創(chuàng)作大型黃梅戲《秋浦歌》《秋浦人家》，長篇小說《水命》等文藝作品，圍繞秋浦河風(fēng)物美景，引進(jìn)北京尚美博文化傳媒有限公司，投入600萬元拍攝制作時(shí)長109分鐘的新文旅電影《風(fēng)起秋浦河》，深入挖掘水文化內(nèi)涵，厚植文化底蘊(yùn)。舉辦清溪夜游“太白吉市”、平天湖9D夢幻秀等活動(dòng)，進(jìn)一步激活河流生態(tài)價(jià)值。石臺(tái)秋浦仙境風(fēng)景道、升金湖山水田園風(fēng)景道入選省級(jí)旅游風(fēng)景道。外交部曾4次向海外推介平天湖，平天湖“天路”火爆全網(wǎng)。
下一步，市水利局將堅(jiān)持“水利為基、生態(tài)為魂、融合為要”的思路，以治污控源、防洪安全、長效管護(hù)為核心，筑牢碧道的“骨架”。在跨行業(yè)融合上，通過與文旅、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同，激活碧道的“血肉”，努力實(shí)現(xiàn)水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量推進(jìn)池州千里碧道建設(shè)，為池州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。
池州市水利局
2025年8月27日
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