池建法函〔2025〕265號(hào)
尊敬的葉曉峰委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅小區(qū)公共資源管理的建議》收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：
一、聚焦公共空間治理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
（一）建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是出臺(tái)《池州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確了相關(guān)職能部門(mén)及屬地物業(yè)管理部門(mén)責(zé)任，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。二是出臺(tái)《池州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，全面構(gòu)建行業(yè)信用體系，完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定工作，并嚴(yán)抓服務(wù)質(zhì)量考核測(cè)評(píng)工作，每季度將得分由高到低進(jìn)行排名向社會(huì)公布。三是印發(fā)多項(xiàng)安全整治及督導(dǎo)文件，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)發(fā)生侵占公共空間、違規(guī)占用消防通道等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻制止；對(duì)于勸阻制止無(wú)效的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)行政部門(mén)，并積極配合執(zhí)法。
（二）常態(tài)化開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。自“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)和物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局按季度開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策法規(guī)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、消防安全、園林綠化、秩序維護(hù)等各個(gè)方面，累計(jì)培訓(xùn)1500余人次，極大地提升了從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)能力。聯(lián)合市物業(yè)管理協(xié)會(huì)按年度開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，通過(guò)崗位練兵和同臺(tái)競(jìng)技的形式，展現(xiàn)物業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)風(fēng)采。
（三）建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。進(jìn)一步厘清各行政主管部門(mén)執(zhí)法邊界，以縣區(qū)為單位要求各地制定執(zhí)法下沉小區(qū)事項(xiàng)清單，全市570個(gè)小區(qū)均在顯著位置公布了執(zhí)法責(zé)任單位和責(zé)任人聯(lián)系方式；通過(guò)社區(qū)干部、志愿者、網(wǎng)格管理員入戶(hù)走訪，建立矛盾糾紛調(diào)處臺(tái)賬，健全協(xié)調(diào)共商解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法下沉小區(qū)有效落實(shí)。今年以來(lái)，全市開(kāi)展住宅小區(qū)安全隱患排查整治工作，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法合計(jì)27次，重點(diǎn)針對(duì)“飛線充電”、占用消防通道、架空層安全等情況進(jìn)行督查整治，下達(dá)整改通知書(shū)4份，約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家。
二、深化公共收益監(jiān)管，保障業(yè)主權(quán)益
（一）規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)行流程。制定《池州市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》《業(yè)主委員會(huì)成員候選人負(fù)面清單》等文件，為業(yè)委會(huì)組建和運(yùn)行提供制度遵循；督促街道黨工委把好業(yè)委會(huì)籌備組、換屆小組以及業(yè)委會(huì)成員候選人的推薦關(guān)、審核關(guān)和選舉組織關(guān)，提高業(yè)委會(huì)成員黨員比例，優(yōu)化業(yè)委會(huì)人員配置；督促屬地常態(tài)化開(kāi)展業(yè)委會(huì)成員培訓(xùn)，使之熟悉物業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；明確業(yè)委會(huì)應(yīng)管理好小區(qū)的公共收益，定期通報(bào)公示小區(qū)公共收益收支情況，涉及公共收益的支出計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)通過(guò)，每項(xiàng)支出在使用前應(yīng)當(dāng)公示；社居委要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)公共收益的監(jiān)管，可通過(guò)與業(yè)委會(huì)建立共管賬戶(hù)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員集中統(tǒng)一記賬核算的方式，確保公共收益公開(kāi)透明、賬目明晰。
（二）大力開(kāi)展服務(wù)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題”工作方案》，成立工作專(zhuān)班，在市人民政府官網(wǎng)、市住建局官網(wǎng)、池州日?qǐng)?bào)網(wǎng)發(fā)布問(wèn)題征集公告，多途徑暢通舉報(bào)通道，要求各地設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話，主動(dòng)對(duì)接12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，全面征集問(wèn)題線索，將各類(lèi)投訴解決在行業(yè)內(nèi)，矛盾糾紛化解在基層。全市實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)數(shù)共 546 個(gè)，目前已完成物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作排查全覆蓋，合計(jì)排查出問(wèn)題538個(gè)，整改完成537個(gè)，整改率99.81%。共行政處罰4家物業(yè)企業(yè)，移送問(wèn)題線索7條；在公共收益管理方面，推動(dòng)136個(gè)小區(qū)完成收益公示，規(guī)范管理資金706.7822萬(wàn)元；在電梯安全方面，完成37臺(tái)老舊電梯更新改造，惠及居民1140戶(hù)。
三、破解維權(quán)難題，健全糾紛調(diào)處機(jī)制
（一）建立議事協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。將議事協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)情況納入屬地街道“雙抓”工作考核重點(diǎn)內(nèi)容，要求以轄區(qū)內(nèi)小區(qū)為單位，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，以群眾滿(mǎn)意度為唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)動(dòng)用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金、整合改造項(xiàng)目、爭(zhēng)取社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)公益力量的方式，協(xié)調(diào)解決小區(qū)道閘失靈、電動(dòng)車(chē)棚不足、增擴(kuò)公共晾曬區(qū)等問(wèn)題1900件，化解涉物業(yè)矛盾糾紛千余件，物業(yè)費(fèi)收繳率、物業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度均提升30%以上。
（二）扎實(shí)推進(jìn)物業(yè)糾紛多元化解。為破解當(dāng)前法院接收的物業(yè)服務(wù)糾紛類(lèi)積案，且得不到有效化解處理的困境，我局指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一接收訴狀、篩選提訴，聯(lián)合貴池區(qū)人民法院建立“一站式接收、一攬子調(diào)判”的物業(yè)糾紛類(lèi)案化解工作模式。2024年以來(lái)，市物業(yè)管理協(xié)會(huì)陸續(xù)向貴池區(qū)法院篩選提交物業(yè)訴訟案件289余件，已立民初案171件，成功調(diào)解106件、判決37余件，有效提升了物業(yè)糾紛案件的解決效率，維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。
四、優(yōu)化資源配置與規(guī)劃，提升空間利用效率
（一）做好規(guī)劃引領(lǐng)。在新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃審批中，嚴(yán)格要求配建足夠的公共活動(dòng)空間、停車(chē)設(shè)施等。對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）和設(shè)計(jì)單位充分征求居民意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃，盤(pán)活存量空間，增補(bǔ)停車(chē)位、適老化設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)地等。
（二）動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。鼓勵(lì)和支持小區(qū)根據(jù)居民需求，積極科學(xué)規(guī)劃公共空間的使用，確保資源的均衡分配和充分利用。如為進(jìn)一步緩解小區(qū)業(yè)主停車(chē)難和充電難的問(wèn)題，各地物業(yè)主管部門(mén)充分挖掘小區(qū)內(nèi)部及周邊公共資源和空間，優(yōu)化選址布局并制定了2025年度電動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所和充電設(shè)施增建計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)停車(chē)位2146個(gè)，充電口2734個(gè)，目前已完成停車(chē)位723個(gè)、充電口1221個(gè)。
五、強(qiáng)化法治宣傳教育，提升規(guī)則意識(shí)
印制《池州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》單行本、《物業(yè)管理政策問(wèn)答》宣傳冊(cè)分發(fā)至街道、社區(qū)及物業(yè)企業(yè)，并聯(lián)合市物業(yè)管理協(xié)會(huì)組織開(kāi)展《民法典》物權(quán)篇及物業(yè)管理政策法規(guī)知識(shí)進(jìn)小區(qū)、社區(qū)普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、面對(duì)面政策解答等形式進(jìn)行宣貫，累計(jì)發(fā)放宣傳資料14000余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)1000余人次。在消防日、冬季防火日、安全月、安全生產(chǎn)日這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)通公司點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向廣大市民發(fā)送小區(qū)安全提示類(lèi)、物業(yè)管理政策法規(guī)類(lèi)短信，提升業(yè)主的法規(guī)知曉率、增強(qiáng)其安全意識(shí)、減少小區(qū)安全隱患、促進(jìn)社區(qū)和諧。截至目前，聯(lián)通公司已向廣大業(yè)主發(fā)送兩期宣傳短信，合計(jì)約40萬(wàn)條。通過(guò)普法宣傳，引導(dǎo)業(yè)主自覺(jué)遵守公共秩序，共同維護(hù)小區(qū)的環(huán)境。
六、激發(fā)居民參與活力，共建共治共享
指導(dǎo)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)利用好業(yè)主（代表）大會(huì)、議事廳、微信群、小程序等線上線下平臺(tái)，就公共事務(wù)決策、管理規(guī)約制定等廣泛征求和吸納業(yè)主意見(jiàn)，增強(qiáng)與業(yè)主之間的溝通。邀請(qǐng)居民代表面對(duì)面溝通座談，收集、解決居民“急難愁盼”物業(yè)問(wèn)題，不斷探索建立社情民意閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，做好網(wǎng)格治理和“家門(mén)口服務(wù)”。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)配合做好街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織開(kāi)展鄰里節(jié)、志愿服務(wù)、環(huán)境整治、議事協(xié)商等多樣化活動(dòng)，增強(qiáng)居民歸屬感和參與公共事務(wù)的積極性，培育社區(qū)共同體意識(shí)。
七、推動(dòng)智慧賦能，提升管理效率與品質(zhì)
上線運(yùn)營(yíng)“池州市智慧物業(yè)”，設(shè)立投票表決、物業(yè)投訴、報(bào)事報(bào)修、在線繳費(fèi)等服務(wù)模塊，并同步上線微信小程序服務(wù)端，全方位采集全市160家物業(yè)服務(wù)企業(yè)、1.8萬(wàn)從業(yè)人員、583個(gè)住宅小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我局堅(jiān)持把平臺(tái)的推廣運(yùn)用列為工作的重中之重，下一步將積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主積極參與線上繳費(fèi)，運(yùn)用平臺(tái)做好物業(yè)費(fèi)收支管理，定期公示小區(qū)物業(yè)費(fèi)、公共收益等收支信息，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理資源優(yōu)化配置，提高管理效率，為居民提供便捷生活方式、有序生活環(huán)境。
衷心感謝您對(duì)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持！
辦復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)
聯(lián)系單位：池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
聯(lián)系電話：何金敏 0566-2310251
池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年8月11日
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