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董愛兵委員：

您提出的關(guān)于提高加強(qiáng)礦山用地報批效率的提案的建議收悉，我局高度重視,認(rèn)真研究提案內(nèi)容?，F(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、采礦用地面臨的形勢及風(fēng)險

隨著社會大眾法治觀念不斷提高及國家法律體系的持續(xù)完善，采礦用地如未依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，將面臨多重政策高壓與法律風(fēng)險。從形勢層面看，國家近年來強(qiáng)化耕地保護(hù)與生態(tài)紅線管控，自然資源部門通過衛(wèi)片執(zhí)法、環(huán)保督察等機(jī)制加大違法用地查處力度，未批先占行為極易被衛(wèi)星監(jiān)測鎖定并納入重點(diǎn)督辦清單。法律層面，依據(jù)《土地管理法》第44條、77條及《刑法》第342條，均對擅自占用農(nóng)用地建設(shè)作出了明確規(guī)定，《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號）(以下簡稱202號文）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)礦山全生命周期管理若干措施的通知》（自然資發(fā)〔2024〕6號）（以下簡稱6號文），也明確了采礦用地按照建設(shè)用地管理，采礦用地如不辦理建設(shè)用地手續(xù)，將面臨限期整改、罰款、復(fù)墾等行政處罰，相關(guān)責(zé)任人可能承擔(dān)刑事責(zé)任；同時企業(yè)還將面臨項(xiàng)目停工、信用懲戒、融資受限等衍生風(fēng)險，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本與法律代價遠(yuǎn)超合規(guī)審批成本。

二、我市采礦用地報批的主要做法

我局于2024年7月，下發(fā)工作通知各縣區(qū)自然資源和規(guī)劃局，從統(tǒng)籌采礦用地規(guī)模和布局、采礦用地報批路徑、采礦用地指標(biāo)及要求、采礦用地使用方式等方面規(guī)范采礦用地報批。2024年8月、10月分別召集全市采礦企業(yè)召開采礦用地報批專題會議，宣講了《礦產(chǎn)資源法（修訂草案二次審議稿）》、《自然資源部關(guān)于做好采礦用地保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕202號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)礦山全生命周期管理若干措施的通知》（皖政辦〔2024〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定；剖析了我市有關(guān)案例及介紹我省有關(guān)地市采礦用地審批做法；加大宣傳采用用地政策，明確報批路徑，取得了較好的效果。今年以來，獲批柯家村溶劑用白云巖溶劑用石灰?guī)r6000萬噸/年建設(shè)工程、青陽縣花園吳家冶美用白云巖礦生產(chǎn)項(xiàng)目等采礦建設(shè)用地共計2552畝。

三、下步工作安排

下步將繼續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化審批服務(wù)。建立自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合審查機(jī)制，推行“一礦一策”會商制度，避免企業(yè)多頭跑、重復(fù)審；探索實(shí)施“礦業(yè)用地服務(wù)專員”制度,為企業(yè)提供全流程政策指導(dǎo)。

 

聯(lián)系人：葉海鵬、江偉

聯(lián)系電話：2819117

池州市自然資源和規(guī)劃局  

      2025年8月1日