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讓綠色資源釋放富民效能

近年來，貴池區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以打造“高顏值、高價(jià)值、高品質(zhì)、高質(zhì)量”綠美貴池為目標(biāo)，圍繞國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“一盤棋”統(tǒng)籌、“兩張網(wǎng)”流轉(zhuǎn)、“三根柱”護(hù)航的工作舉措，走出了一條具有地方特色的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)新路徑。
  “一盤棋”統(tǒng)籌：林長(zhǎng)領(lǐng)航打通壁壘
  推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，林地收儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作難題不少，如何破局？貴池區(qū)給出的答案是堅(jiān)持“一盤棋”思維統(tǒng)籌謀劃，從頂層設(shè)計(jì)上入手，將國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展大局，通過公開招標(biāo)由國(guó)家林草局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院統(tǒng)籌編制總體規(guī)劃。“圍繞 G318、S358沿線布局林地收儲(chǔ)、營(yíng)林造林、產(chǎn)業(yè)融合等7大板塊，重點(diǎn)打造生態(tài)文化休閑帶與森林康養(yǎng)體驗(yàn)帶?！背刂萁饦蛄謽I(yè)公司副總經(jīng)理吳明樂表示。
  打破壁壘，林長(zhǎng)領(lǐng)航是關(guān)鍵。針對(duì)林業(yè)資源分散、部門條塊分割等問題，三位區(qū)級(jí)林長(zhǎng)親自掛帥，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體規(guī)劃、林地收儲(chǔ)攻堅(jiān)以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，定期碰頭“掛圖作戰(zhàn)”。自2023年6月啟動(dòng)林地收儲(chǔ)以來，區(qū)級(jí)林長(zhǎng)召開專題調(diào)度會(huì)30余次，破除難題堵點(diǎn)40多個(gè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主推，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，金橋集團(tuán)第一時(shí)間成立全資子公司作為項(xiàng)目公司，承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)維等工作。
  紓困解難，服務(wù)創(chuàng)新是抓手?！耙郧稗k繼承，公證費(fèi)就得幾千塊，跑斷腿還不一定能辦成?，F(xiàn)在好了，不僅繼承手續(xù)順利辦妥了，公證費(fèi)也省下了好幾千元！”貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)曹村村村民汪某拿著剛辦好的林權(quán)繼承材料，緊鎖的眉頭終于舒展。為破解村民辦證難、成本高問題，貴池區(qū)創(chuàng)新推出“視頻委托公證”服務(wù)，對(duì)同戶繼承人更是簡(jiǎn)化手續(xù)，還通過集中采購(gòu)，按照每宗200-500元統(tǒng)一公證，為村民們解決了后顧之憂。如今，在G318、S358沿線，一幅融合林地收儲(chǔ)、營(yíng)林造林與涉林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。
  “兩張網(wǎng)”流轉(zhuǎn)：線上線下破解難題
  針對(duì)林地碎片化、流轉(zhuǎn)難的問題，貴池區(qū)織牢收儲(chǔ)“責(zé)任網(wǎng)”和矛盾“調(diào)處網(wǎng)”，讓林地流轉(zhuǎn)加速跑。
  創(chuàng)新“兩輪流轉(zhuǎn)”模式，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工作專班協(xié)同推進(jìn)，先將林地從林農(nóng)手中流轉(zhuǎn)至村集體合作社，再流轉(zhuǎn)至項(xiàng)目公司。“過去需要多頭跑、反復(fù)等的手續(xù)辦理，現(xiàn)在區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、并聯(lián)推進(jìn)，最快3個(gè)月就能完成從農(nóng)戶到項(xiàng)目公司的全流程收儲(chǔ)。”吳明樂說。
  “在外打工也能參加表決，這辦法太方便了！”近日，貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)劉街社區(qū)的線上村民會(huì)議上，遠(yuǎn)在外地務(wù)工的村民通過微信群，順利完成對(duì)2112.9畝林地流轉(zhuǎn)的表決。這正是該區(qū)破解林地流轉(zhuǎn)“人難找、會(huì)難開”的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅以線上表決打破空間壁壘，更將“讓群眾深度參與”貫穿始終，從源頭上減少矛盾、化解糾紛，讓林地流轉(zhuǎn)在群眾的理解與支持中順暢推進(jìn)。
  如今這套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“責(zé)任網(wǎng)”和“調(diào)處網(wǎng)”已覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，線上累計(jì)完成了31個(gè)村49個(gè)村民小組的1.7萬畝林地流轉(zhuǎn)，把服務(wù)送到村民心坎里。
  “三根柱”護(hù)航：機(jī)制保障守青山
  國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中，資金安全、技術(shù)支撐、推進(jìn)力度如何保障？貴池區(qū)以“三根柱”護(hù)航，筑牢發(fā)展根基。
  “ 壓在心頭15年的石頭終于落地了！”近日，在涓橋鎮(zhèn)樂嶺村，承包戶吳某捧著解押的林權(quán)證，聲音難掩激動(dòng)。他的1773.5畝山場(chǎng)抵押15年，因貴池區(qū)啟動(dòng)儲(chǔ)備林項(xiàng)目得以盤活。為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目啟動(dòng)后，貴池區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）、林業(yè)局、項(xiàng)目監(jiān)管主體三方組建“國(guó)家儲(chǔ)備林流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)資金復(fù)核小組”，創(chuàng)新建立“三方共管、閉環(huán)審核”資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管由項(xiàng)目公司“單方負(fù)責(zé)”向“三方制衡”轉(zhuǎn)變，由“事后檢查”向“事前審核、事中控制、事后追溯”轉(zhuǎn)變，確保項(xiàng)目資金的安全高效運(yùn)行。
  在墩上街道的竹海里，池州金橋林業(yè)公司技術(shù)人員手持測(cè)繪設(shè)備，正對(duì)1300余畝竹林進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)設(shè)計(jì)，計(jì)劃通過科學(xué)撫育、新品種推廣等建成高標(biāo)準(zhǔn)示范竹園。技術(shù)支撐，人才培育是基礎(chǔ)。聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，貴池區(qū)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐，抽調(diào)8名技術(shù)骨干，既嚴(yán)把林地復(fù)核、資源評(píng)估、營(yíng)林造林的質(zhì)量關(guān)，更通過“傳幫帶”為項(xiàng)目培育“帶不走”的本土人才。
  推進(jìn)有力，考核激勵(lì)是保障。貴池區(qū)將國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)納入?yún)^(qū)政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，聚焦“收儲(chǔ)面積、造林質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”三大核心指標(biāo)，對(duì)年度計(jì)劃完成出色的鎮(zhèn)街給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)計(jì)劃完成率低于80%的鎮(zhèn)街，約談鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人并限期整改，以剛性約束倒逼各項(xiàng)工作落地見效。
  貴池區(qū)通過巧用“一盤棋”“兩張網(wǎng)”“三根柱”的“三字訣”，在國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)領(lǐng)域交出了一份亮眼答卷：已流轉(zhuǎn)林地5.5萬畝，支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用2.2億元，帶動(dòng)務(wù)工5萬余人次。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷升級(jí)，以及“春賞竹、夏避暑、秋采果、冬養(yǎng)生”全季旅游模式的完善，綠色資源持續(xù)釋放富民效能。