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池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治實施方案的通知

池政辦秘〔2019〕69號

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

池州市人民政府辦公室  

2019年7月19日      

（此件公開發(fā)布）

池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治實施方案

為加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，實行礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《安徽省非煤礦山管理條例》《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》和《池州市綠色礦山建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全市礦產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸現(xiàn)狀,制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“計劃管理、綠色生產(chǎn)、安全運輸、閉環(huán)監(jiān)控”工作要求,堅持源頭管控、屬地負責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)同工作機制，開展礦產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸綜合整治，著力解決礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸過程中“超采、超載、超速”等突出問題，全面遏制礦山開采超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，全面扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)品運輸量過度增長造成交通運輸環(huán)境惡化被動局面，促進礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸安全有序，確保到2019年8月底前全市礦產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸秩序明顯改善，到12月底前全市礦產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸工作步入良性軌道、綜合監(jiān)管長效機制全面運行。

二、主要任務(wù)

（一）依法加強產(chǎn)能監(jiān)管，落實源頭管理措施。要按照核定的礦山生產(chǎn)能力，嚴格控制礦山開采生產(chǎn)總量。要立即全面開展礦山生產(chǎn)能力、開采設(shè)計、年度采掘計劃執(zhí)行及其安全生產(chǎn)隱患等情況排查，對超產(chǎn)能開采的礦山，責(zé)令停產(chǎn)整改，依法依規(guī)予以處理，對因超能生產(chǎn)引發(fā)的安全事故，依法從嚴從重查處；對未超產(chǎn)能開采的礦山，要加強年度采掘計劃的監(jiān)督檢查，合理安排礦產(chǎn)品月度生產(chǎn)量。要按照“以產(chǎn)定量”的原則，建立經(jīng)濟和信息化、交通運輸、礦產(chǎn)品管理、公安等部門數(shù)據(jù)信息交換共享機制，實行礦山生產(chǎn)能力審核與民爆物品供應(yīng)量聯(lián)審聯(lián)批機制，合理核定礦山企業(yè)民爆物品用量，倒促礦山企業(yè)按采掘計劃組織礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸。

（二）推進綠色礦山創(chuàng)建，規(guī)范礦山開采行為。要強化綠色礦山動態(tài)管理，嚴格綠色礦山建設(shè)和驗收標(biāo)準，加大礦山超能生產(chǎn)、科技治超監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)等方面考核權(quán)重。按月開展礦山開采儲量動態(tài)監(jiān)測，適時提交礦山采掘工程平面現(xiàn)狀圖，對越界越層開采違法行為，及時依法查處。要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲量年報制度，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況評價，對發(fā)現(xiàn)礦山超能生產(chǎn)的，及時函告經(jīng)濟和信息化管理部門予以處置；對違反開發(fā)利用方案進行采礦活動行為的，限期整改到位，并取消或不予認定綠色礦山。

（三）加強道路運輸治理，確保礦產(chǎn)品規(guī)范運輸。嚴格落實屬地治超主體責(zé)任，依托市科技治超監(jiān)管平臺，確保8月15日前全市綠色礦山企業(yè)、9月底前其他礦產(chǎn)品企業(yè)的源頭治超系統(tǒng)稱重和視頻數(shù)據(jù)實時上傳、聯(lián)網(wǎng)運行和在線監(jiān)管，確保貨運車輛出場沖洗、覆蓋運輸，防止行駛過程揚塵潑灑影響道路通行安全。全面推行治超非現(xiàn)場執(zhí)法，強化交通、公安治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，在318國道五溪至主城區(qū)段、池州高速出口轉(zhuǎn)盤處、牧之路等重點路段，加大聯(lián)合流動檢測頻次，堅決遏制運輸車輛超限超載行為。建立礦產(chǎn)品運輸量半月通報制度，定期向市、縣區(qū)政府及市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市礦管處、市稅務(wù)局等單位通報礦產(chǎn)品運輸量信息，各相關(guān)單位要及時分析研判、協(xié)同聯(lián)動，采取有針對性整治措施，切實把礦產(chǎn)品運量控制在合理區(qū)間。

（四）強化交通法規(guī)宣傳，整治貨車交通秩序。開展“進礦山企業(yè)、進運輸企業(yè)”交通法規(guī)知識宣傳活動，增強企業(yè)負責(zé)人、駕駛員遵章守法的意識，自覺履行交通安全主體責(zé)任。加強貨運車輛通行管控，明確在上下班和學(xué)校上放學(xué)時段、重要節(jié)假日、重大活動期間等特殊時點，在高速公路轉(zhuǎn)盤至主城區(qū)段、牧之路、“池青九”等重點路段，實行貨車分道限速行駛、增建交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施等管控措施，依法查處各類交通違法行為，確保礦產(chǎn)品運輸安全有序。

（五）開展稅收評估稽查，依法規(guī)范企業(yè)納稅。加強稅收法規(guī)知識宣傳，增強礦山企業(yè)依法納稅意識。依據(jù)市交通運輸局、市礦管處等部門提供的礦產(chǎn)品運輸數(shù)據(jù)，結(jié)合礦山企業(yè)納稅申報資料，組織開展稅務(wù)評估、稽查，嚴厲打擊偷稅逃稅違法行為。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立由市政府主要負責(zé)同志為總召集人、市政府相關(guān)負責(zé)同志為召集人，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的聯(lián)席會議制度（名單附后），原則上每月召開一次，通報上月全市礦產(chǎn)品生產(chǎn)運輸管控情況，研究部署下月工作重點。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)同志要具體抓，定方案、定專班、定責(zé)任，分片包保、一抓到底。各縣區(qū)政府要落實各礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理責(zé)任，全面實施網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)礦山企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、有序運輸，督促各礦山企業(yè)強化依法辦礦、綠色發(fā)展意識，全面履行主體責(zé)任。

（二）嚴明紀律，追責(zé)問責(zé)。各地各職能部門在礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治中要嚴明紀律、履職盡責(zé)。對綜合整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅查處，對涉嫌違法行為的，要及時移送司法機關(guān)依法從嚴處理，絕不手軟；要堅決杜絕監(jiān)管工作中不作為、慢作為和亂作為，嚴防發(fā)現(xiàn)問題遲報瞞報不報、大問題輕處理等現(xiàn)象發(fā)生，對履職不力、配合缺位、作風(fēng)不實的單位及責(zé)任人，依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)。要堅持公正監(jiān)管，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）強化宣傳，營造氛圍。各地各職能部門要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)、輿論監(jiān)督作用，深入礦山生產(chǎn)一線、交通運輸一線、整治現(xiàn)場一線，加大礦產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸綜合整治正反典型報道力度，充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界支持和參與此項整治行動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。

附件：1.池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治聯(lián)席會議成員名單

2.池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治工作任務(wù)清單

附件1

池州市礦產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸綜合整治聯(lián)席會議成員名單

總召集人：雍成瀚 市委副書記、市政府市長

召 集 人：孫革新 市政府副市長

方能斌 市政府副市長

成    員：吳慶華 市政府秘書長

章  健 市政府副秘書長

鮑旭東 市政府副秘書長

童修德 市政府副秘書長

馬勝利 貴池區(qū)政府區(qū)長

盛國星 東至縣政府縣長

章文靜 石臺縣政府縣長

鞏文生 青陽縣政府縣長

王春生 市經(jīng)濟和信息化局局長

胡軍保 市自然資源和規(guī)劃局局長

葉衛(wèi)東 市公安局副局長

戴衛(wèi)東 市生態(tài)環(huán)境局局長

崩興宇 市水利局局長

金澤吾 市應(yīng)急局局長

王樅紅 市林業(yè)局局長

汪海洋 市稅務(wù)局局長

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，鮑旭東同志牽頭負責(zé)，胡軍保同志兼任辦公室主任，王秉文、楊魁、葉衛(wèi)東、劉金賢、黃國柱任辦公室副主任。