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池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)辦法的通知

池政〔2023〕34號(hào)

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各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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池州市人民政府??

2023年8月30日??

（此件公開發(fā)布）

池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)工作，確保飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《運(yùn)輸機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合池州九華山機(jī)場實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于池州九華山機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)以及升空物體管理。

第三條?池州市人民政府建立由市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、無線電管理、公安、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、教育和體育、城市管理行政執(zhí)法、應(yīng)急管理等單位和部門參加的凈空保護(hù)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，定期召開會(huì)議，研究機(jī)場凈空保護(hù)工作。各聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好池州九華山機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。

第四條?機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，具體負(fù)責(zé)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的日常檢查、巡視和處置，并將符合要求的機(jī)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送民航華東地區(qū)管理局和市自然資源和規(guī)劃局。

第五條?任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空保護(hù)義務(wù)，不得從事影響機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的行為和活動(dòng)，并有權(quán)制止、舉報(bào)影響飛行安全的違法行為。

第二章 ?凈空區(qū)域保護(hù)

第六條?池州市人民政府會(huì)同民航華東地區(qū)管理局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的池州九華山機(jī)場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照機(jī)場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場障礙物限制面圖和機(jī)場障礙物圖—A型，按《〈運(yùn)輸機(jī)場使用手冊〉編制與審查規(guī)則》和《民用機(jī)場障礙物圖-A型（運(yùn)行限制）編繪規(guī)范》要求報(bào)請民航華東地區(qū)管理局批準(zhǔn)后，報(bào)池州市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、無線電管理、公安、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)、教育和體育、城市管理行政執(zhí)法、應(yīng)急管理等主管部門備案。

第七條?在池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助池州市人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）設(shè)置易吸引鳥類及其他動(dòng)物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（八）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)或者燃放煙花、爆竹、焰火；

（九）其他可能影響飛行安全的情形或者活動(dòng)。

第八條?在池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事本辦法第七條所列活動(dòng)的，不得影響池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)。

第九條?禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

第十條?機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行凈空巡視檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的障礙物、升空物體及其他活動(dòng)或行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。發(fā)現(xiàn)疑似障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織測量和評(píng)估，確屬于障礙物的，應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響；不能立即消除影響的，如對飛行程序或者運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)調(diào)整飛行程序或運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)等安全管控措施，將相關(guān)措施及時(shí)報(bào)告池州市人民政府或其有關(guān)部門處置。

發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響。不能立即消除影響的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告池州市人民政府或者其有關(guān)部門處置。

第十一條?在池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，需要進(jìn)行凈空審核的情形按照《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》（民航發(fā)〔2023〕1 號(hào)）第十一條和第十七條執(zhí)行。

第十二條?需要凈空審核的建設(shè)項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求民航華東地區(qū)管理局凈空審核意見，需要提供的資料參照《民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》第十五條規(guī)定。

第十三條?在池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照民用航空局的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華東地區(qū)管理局和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

在池州九華山機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)域外的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和物體等達(dá)到限制高度以及符合民航相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和物體已經(jīng)安裝飛行障礙燈和標(biāo)志的，業(yè)主人員或單位應(yīng)當(dāng)明確管理人，并保證其正常使用。飛行障礙燈、標(biāo)志損壞的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。任何單位和個(gè)人不得影響飛行障礙燈、標(biāo)志的正常使用。

第三章 ?電磁環(huán)境保護(hù)

第十四條?無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民航華東地區(qū)管理局按照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定池州九華山機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，按規(guī)定報(bào)批后，向社會(huì)公布。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域報(bào)池州市人民政府有關(guān)部門備案。

第十五條?無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無線電管理法律法規(guī)嚴(yán)格管理，排除轄區(qū)內(nèi)電臺(tái)對航空無線電專用頻率造成有害干擾，責(zé)令使用者迅速排除干擾或停止使用。

第十六條?在池州九華山機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)（站）的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民航華東地區(qū)管理局的意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第十七條?機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在對民用電磁環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)無線電管理機(jī)構(gòu)，接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，依法查處。

第十八條 禁止在池州九華山機(jī)場的航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（六）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

以池州九華山機(jī)場的航空無線電臺(tái)（站）天線為中心半徑1000米的范圍內(nèi)和距池州九華山機(jī)場跑道兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)設(shè)置、存放金屬堆積物和種植樹木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在收到征求意見之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見。

第十九條 任何單位和個(gè)人使用的無線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對池州九華山機(jī)場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第四章 ?升空物體管理

第二十條?在池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外施放升空物體，不得影響航空器飛行安全。

禁止在池州九華山機(jī)場跑道兩端延長線各10公里、寬度為5公里的范圍內(nèi)施放升空物體。

第二十一條 在以池州九華山機(jī)場為中心半徑30公里范圍內(nèi)施放系留升空物體，距離地面高度超過100米的，施放單位或個(gè)人應(yīng)事先向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在收到申請之日起3日內(nèi)，就施放地點(diǎn)、時(shí)間、高度作出規(guī)定，并予以書面答復(fù)。

放飛熱氣球、飛艇、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等的飛行活動(dòng)，放飛單位應(yīng)當(dāng)事前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并附有關(guān)升空物體種類、放飛起止時(shí)間、放飛高度、活動(dòng)范圍等材料，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)，提出書面意見。

升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市氣象主管部門申請，其中升放無人駕駛自由氣球需按規(guī)定向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出申請。市氣象主管部門負(fù)責(zé)對具有升放氣球資質(zhì)的單位資格的審查、登記、管理等，參與對違規(guī)升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的查處。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)升放系留升空物體，應(yīng)當(dāng)有可靠的固定設(shè)施，并嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，施放現(xiàn)場須有專人負(fù)責(zé)。系留升空物體飛失的，應(yīng)當(dāng)立即向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，升放單位應(yīng)當(dāng)立即停止升放活動(dòng)，并及時(shí)向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和市氣象主管部門報(bào)告，對航空器飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施。

第二十三條 組織無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行前1日21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)飛行活動(dòng)的，可以提出長期飛行活動(dòng)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前將飛行計(jì)劃報(bào)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)備案。

使用無人駕駛航空器執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等緊急任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛30分鐘前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在起飛10分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。執(zhí)行特別緊急任務(wù)的，使用單位可以隨時(shí)提出飛行活動(dòng)申請。

飛行活動(dòng)已獲得批準(zhǔn)的單位或者個(gè)人組織無人駕駛航空器飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃起飛1小時(shí)前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)計(jì)起飛時(shí)刻和準(zhǔn)備情況，經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

第二十四條 公安部門負(fù)責(zé)違法違規(guī)飛行落地后的秩序維護(hù)和現(xiàn)場處置工作，依法查處阻礙民航主管部門執(zhí)行公務(wù)行為；教育和體育部門負(fù)責(zé)對使用民用航空器和航空運(yùn)動(dòng)器材從事航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單位、人員的管理；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售無人駕駛航空器及零部件企業(yè)的登記管理，會(huì)同民航主管部門查處流通領(lǐng)域違法違規(guī)銷售行為；海關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理無人駕駛航空器及零部件進(jìn)境海關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管；無線電管理機(jī)構(gòu)依照無線電頻率、臺(tái)（站）管理權(quán)限，負(fù)責(zé)民用航空無線電管理；機(jī)場管理機(jī)構(gòu)要通過設(shè)置電子圍欄等科技手段，加強(qiáng)對無人駕駛航空器飛行限制區(qū)域的監(jiān)管。

第五章 ?法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，違法從事建設(shè)活動(dòng)的，由池州市人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定查處。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，對池州九華山機(jī)場航空無線電專用頻率造成有害干擾的，由無線電管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十七條?違反本辦法第七條第（六）項(xiàng)、第二十條、第二十一條、第二十二條和第二十三條規(guī)定，由有關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處理。

第二十八條?違反本辦法第七條第（八）項(xiàng)規(guī)定，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條?違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條?國家工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或其他違法行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 ?附 ?則

第三十一條?本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。凈空巡視檢查區(qū)域?yàn)闄C(jī)場障礙物限制面區(qū)域加上適當(dāng)?shù)拿嫱鈪^(qū)域，一般為機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里以內(nèi)的區(qū)域。凈空關(guān)注區(qū)域?yàn)閮艨昭惨暀z查區(qū)域之外的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域。

第三十二條 本辦法所稱池州九華山機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指為保障池州九華山機(jī)場航空無線電臺(tái)（站）正常工作，按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，包括無線電臺(tái)（站）保護(hù)區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

第三十三條 本辦法所稱升空物體是指能夠懸浮或升放于空中的系留升空物體以及飛艇、熱氣球、動(dòng)力傘、滑翔機(jī)、無人駕駛自由氣球、無人駕駛航空器等物體；以及氣象部門人工影響天氣、在凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施放高度超過機(jī)場凈空障礙物限制面高度的焰火、設(shè)置激光射燈等對空活動(dòng)。

第三十四條?本辦法未作規(guī)定的有關(guān)池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《池州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)池州九華山機(jī)場凈空保護(hù)的通告》（池政〔2012〕76號(hào)）同時(shí)廢止。