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池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市流動人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法的通知

池政〔2017〕74號

 

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《池州市流動人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年7月17日市政府第91次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

池州市人民政府   

2017年8月16日   

（此件公開發(fā)布）

池州市流動人口居住登記信息化服務(wù)管理辦法

 

第一條  為了切實加強流動人口居住登記管理，促進流動人口服務(wù)信息化、高效化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，維護公民合法權(quán)益，維護社會管理秩序，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《安徽省流動人口居住登記辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合池州實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。

本辦法所稱流動人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)劃居住的人員。

第三條  市人民政府有關(guān)部門和縣級人民政府應(yīng)當將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，保障所需經(jīng)費，逐步完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。

第四條  公安機關(guān)負責流動人口的居住登記和居住證辦理的服務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好與流動人口居住登記相關(guān)的服務(wù)管理工作。

社區(qū)綜治協(xié)管員和網(wǎng)格員應(yīng)當接受公安、民政、人口計劃生育等部門的業(yè)務(wù)指導和培訓，根據(jù)公安、民政、人口計劃生育等部門的要求，開展流動人口信息采集等工作。

第五條  市公安局按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，建立全市統(tǒng)一、部門共享的流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、工商質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當按照流動人口信息資源共享的要求，逐步完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

第六條  依托流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實行全市統(tǒng)一、部門聯(lián)網(wǎng)的電子居住證制度。電子居住證與實物居住證具有同等效力。

第七條  各單位、個人通過互聯(lián)網(wǎng)流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，申報流動人口和居住證相關(guān)信息，依法辦理居住登記事項。本人無法使用網(wǎng)絡(luò)的，可以依法委托他人代為申報。

在旅館及其他經(jīng)營性住宿服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口，通過旅館業(yè)住宿登記信息系統(tǒng)，實行專門的居住登記申報。

第八條  流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明，申報居住登記。

在近親屬家中居住的流動人口，自愿申報居住登記。

第九條  房屋出租人、房屋租賃中介機構(gòu)應(yīng)當自與流動人口建立、終止或者解除租賃關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，申報有關(guān)居住信息。

第十條  沿街商鋪、建筑工地、企事業(yè)單位等用人單位應(yīng)當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系起5個工作日內(nèi)，申報有關(guān)居住信息。

第十一條  中等職業(yè)學校、普通高等學校、培訓機構(gòu)對寄宿就學或者培訓的人員，應(yīng)當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)，申報有關(guān)居住信息。

第十二條  救助管理站接受救助的人員，應(yīng)當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)，申報有關(guān)居住信息。

第十三條  流動人口自辦理居住登記之日起滿6個月，或者符合在居住地有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以通過流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

有合法穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在居住地就業(yè)6個月以上；有合法穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在居住地居住6個月以上的住所；連續(xù)就讀，是指在居住地中、小學取得學籍的就讀，以及在居住地中等職業(yè)學校、普通高等學校、具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

第十四條  流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當提交本人居民身份證、近期相片，以及符合下列規(guī)定之一的證明材料：

（一）勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明，工商營業(yè)執(zhí)照，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料；

（二）房屋租賃合同、購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋出租人、用人單位、就讀學校、科研機構(gòu)出具的住宿證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定住所的材料；

（三）學生證，或者就讀學校、科研機構(gòu)出具的能夠證明連續(xù)就讀的材料。

申領(lǐng)人以及前款所列相關(guān)證明材料的出具人，應(yīng)當對提交或者出具材料的真實性、合法性負責。

第十五條  公安派出所應(yīng)當對申領(lǐng)人提交的材料進行審核。對申領(lǐng)材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補充的材料。對申領(lǐng)材料齊全的，應(yīng)當予以受理。

對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當自受理之日起2個工作日內(nèi)發(fā)放電子居住證。需要對申領(lǐng)材料調(diào)查核實的，可以延長5個工作日。對不符合居住證辦理條件的，應(yīng)當告知申領(lǐng)人并說明理由。

對確有需求，申領(lǐng)實物居住證的，公安機關(guān)應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)發(fā)放實物居住證。

第十六條  居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

第十七條  居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應(yīng)當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，通過流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)申辦電子簽注手續(xù)。

逾期未辦理電子簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦電子簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

第十八條  居住證持有人在本市行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應(yīng)當自住址變動之日起15日內(nèi)，通過流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)辦理居住變更登記。

第十九條  未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬依法代為辦理居住登記、居住證辦理。

第二十條  為流動人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續(xù)，不收取任何費用。流動人口換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費。

第二十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十二條  居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（三）機動車登記；

（四）申領(lǐng)機動車駕駛證；

（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家規(guī)定的其他便利。

第二十三條  市人民政府有關(guān)部門和縣級人民政府按照國家規(guī)定，為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和辦事便利時，應(yīng)當通過流動人口和居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)查詢、核實居住證持有人身份。

第二十四條  不按照本辦法第八條、第十八條規(guī)定申報居住登記、辦理居住變更登記的，按照《安徽省流動人口居住登記辦法》第二十四條規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正。

第二十五條  違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，有關(guān)單位和個人未按時報送流動人口居住信息的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條、《安徽省流動人口居住登記辦法》第二十五條規(guī)定，依法處罰。

第二十六條  國家機關(guān)及其工作人員違反工作規(guī)定的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十七條  香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  本辦法適用中的具體問題由市公安局負責解釋。

第二十九條  本辦法自2017年9月1日起施行。