(一)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1. 預(yù)警分級(jí)
(1)預(yù)警分級(jí)指標(biāo)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
(2)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
將現(xiàn)行的預(yù)警分級(jí)由藍(lán)色、黃色、橙色及紅色四個(gè)等級(jí)調(diào)整為黃色、橙色及紅色三個(gè)等級(jí);將藍(lán)色預(yù)警改為健康防護(hù)提示信息。
2. 預(yù)警啟動(dòng)
(1)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)AQI,以24h滑動(dòng)平均計(jì)算值代替原來(lái)的以日均值計(jì)算AQI,并將持續(xù)時(shí)間用持續(xù)小時(shí)數(shù)(24h、48h、72h及96h)(可跨自然日計(jì)算)代替原來(lái)的天數(shù)(1天、2天、3天及4天),使啟動(dòng)更具可行性。
同時(shí),將黃色、橙色及紅色預(yù)警啟動(dòng)的AQI分別進(jìn)行如下調(diào)整:
①黃色預(yù)警啟動(dòng):AQI由原來(lái)的301~400、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48h)及以上、且短時(shí)出現(xiàn)重污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
②橙色預(yù)警啟動(dòng):AQI由原來(lái)的401~500、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72h)及以上、且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
③紅色預(yù)警啟動(dòng):AQI由原來(lái)的大于500、未來(lái)連續(xù)2天仍將維持不利氣象條件,調(diào)整為:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96h)及以上、且預(yù)測(cè)AQI均值>300將持續(xù)2天(48h)及以上,或預(yù)測(cè)AQI日均值>500。
當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天時(shí),隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
(2)預(yù)警信息發(fā)布
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》未對(duì)預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間予以明確。
修訂的《預(yù)案》:當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣治理可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),市人民政府應(yīng)提前24h以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別,通過(guò)會(huì)商認(rèn)定達(dá)到預(yù)警條件時(shí),應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并發(fā)布信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)升級(jí)預(yù)警并發(fā)布信息。
(3)預(yù)警啟動(dòng)采取的措施
啟動(dòng)預(yù)警后,現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》分為:健康防護(hù)提醒措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施。
修訂后:?jiǎn)?dòng)預(yù)警后,采取倡導(dǎo)性和強(qiáng)制性兩種應(yīng)急響應(yīng)措施。
倡導(dǎo)性減排措施主要是倡導(dǎo)公眾采取綠色消費(fèi)、綠色出行等方式,減少大氣污染物的排放。
強(qiáng)制性減排措施主要從工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源三個(gè)方面進(jìn)行控制。工業(yè)源主要通過(guò)停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排;移動(dòng)源主要采取限制以柴油為燃料的高排放車輛使用和非道路移動(dòng)機(jī)械使用,劃定限行的時(shí)間和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)減排;揚(yáng)塵源主要采取加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治強(qiáng)度或停止揚(yáng)塵源作業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)減排。
編制重污染天氣應(yīng)急減排清單,列入清單的348家企業(yè)、55家施工工地,分別明確了不同級(jí)別預(yù)警時(shí)的應(yīng)急減排措施。
3.降低或解除預(yù)警
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定:經(jīng)監(jiān)測(cè),預(yù)警區(qū)域AQI低于預(yù)警條件,且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上時(shí),調(diào)整或解除預(yù)警。
修訂后:當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。
(二)增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
現(xiàn)行《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》沒(méi)有省內(nèi)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)條款。
新的《預(yù)案》:以國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動(dòng)指標(biāo),以黃色、橙色、紅色預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為啟動(dòng)條件,當(dāng)區(qū)域內(nèi)城市平均AQI達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
新《預(yù)案》要求各區(qū)(縣)政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,要明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程,以及區(qū)(縣)內(nèi)各種污染源管控目標(biāo)和應(yīng)急減排措施。應(yīng)急響應(yīng)期間,要嚴(yán)防簡(jiǎn)單“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。對(duì)于綠色標(biāo)桿企業(yè),采用天然氣、電、電廠集中熱力作為燃料或熱源的企業(yè),凡是手續(xù)齊全、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、符合排污許可證和清潔生產(chǎn)要求的,根據(jù)相關(guān)要求可以不采取應(yīng)急減排措施。對(duì)涉及供電、處置醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的民生企業(yè),在確保民生不受影響的情況下,采取應(yīng)急管控措施。已按要求實(shí)施冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)急響應(yīng)措施與錯(cuò)峰生產(chǎn)保持一致。
市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照生態(tài)環(huán)境部、長(zhǎng)三角環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心和省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的預(yù)警提示信息,開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取應(yīng)急減排措施,市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警組將根據(jù)我市空氣質(zhì)量情況提出是否需要啟動(dòng)公眾防護(hù)措施的建議。
(三)應(yīng)急減排措施
新修訂《預(yù)案》移動(dòng)源減排措施新增應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)措施。要求鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及港口碼頭,應(yīng)實(shí)行應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。II級(jí)及以上(橙色、紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)期間,原則上不允許重型柴油貨車進(jìn)出廠區(qū),新能源汽車、達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外。
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