答：尊敬的網(wǎng)友，您好！您的來信已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：《意見》支持“以竹代塑”竹吸管等日用竹產(chǎn)品、竹飲料（竹酒）、生物活性產(chǎn)品、竹藥品、竹工藝品、竹生物質(zhì)氣化發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。詳情可咨詢：0566-2812213，感謝您的來信！
查看詳情>>答：尊敬的網(wǎng)友，您好！您的來信已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：《意見》支持“以竹代塑”竹吸管等日用竹產(chǎn)品、竹飲料（竹酒）、生物活性產(chǎn)品、竹藥品、竹工藝品、竹生物質(zhì)氣化發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。詳情可咨詢：0566-2812213，感謝您的來信！
查看詳情>>答：我市竹資源較為豐富，以毛竹為主，毛竹面積55.7萬畝，占全市竹林面積的96.5％。全市竹簽(竹筷)加工量和出口量居世界第一。近年來，龍頭企業(yè)適應(yīng)“以竹代塑”時代要求，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)攻關(guān)，在全國率先研制出竹吸管加工設(shè)備，竹吸管產(chǎn)品已可批量生產(chǎn)，市場空間廣闊，有望發(fā)展成為我市竹產(chǎn)業(yè)又一重要增長極。我市竹企業(yè)每年已帶動數(shù)億元毛竹原料加工升值，其中市外周邊省份及地區(qū)達(dá)80％左右。但就本市來看，毛竹資源合理利用率僅占30％，出現(xiàn)竹材價格走低、生產(chǎn)成本上升、竹林拋荒增多等問題，竹產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的困境。因此，亟需制定一個扶持力度大、覆蓋范圍廣、政策措施實(shí)的竹產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)文件，加快化解竹產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)，推進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
查看詳情>>答：背景：黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2017年2月，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組對甘肅祁連山開展專項(xiàng)督查并就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)， 7月，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等七個部門聯(lián)合組織開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門開展“綠盾”行動，對全省自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求對自然保護(hù)區(qū)存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行整改。 主要從以下五個方面開展整治工作： 一、著力改善水質(zhì)。包括：（一）拆除湖區(qū)人工養(yǎng)殖、經(jīng)營等設(shè)施；（二）禁止畜禽養(yǎng)殖；（三）開展生態(tài)修復(fù)；（四）恢復(fù)水體水質(zhì)；（五）全流域污染治理；（六）減少人為活動干擾。 二、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處理。對不符合《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定的已建或在建違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，停止一切經(jīng)營和建設(shè)活動。 三、建立完善項(xiàng)目審核機(jī)制。今后在引進(jìn)、審批、審核項(xiàng)目時應(yīng)先征求安徽省升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理處意見再按照規(guī)定程序報(bào)批。 四、建立長效管理機(jī)制。汲取甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例教訓(xùn)，建立完善屬地管理機(jī)制。 五、強(qiáng)化宣傳教育。通過發(fā)放居民一封信、巡回宣傳車等多種形式開展宣傳教育活動。
查看詳情>>答：集體林是培育森林資源的重要基地，是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)。2008年以來，我市集體林權(quán)制度改革取得重大成果，集體林業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。通過集體林權(quán)制度改革，明晰了山林產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營主體，進(jìn)一步確立了林農(nóng)的主體地位，村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及林農(nóng)領(lǐng)到屬于自己的物權(quán)證明—林權(quán)證；實(shí)現(xiàn)了“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”、“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利” 和“生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)得壯大”的目標(biāo)；“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度得以初步建立。但是，還存在產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)格，生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)落實(shí)不到位、規(guī)模經(jīng)營支持政策不完善、管理服務(wù)體系不健全、林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制不順暢等問題，制約了山區(qū)的發(fā)展，不解決這些問題，農(nóng)民“守著青山過窮日”“望著‘金山’空感嘆”的現(xiàn)實(shí)并沒有根本改變；不解決這個問題，山區(qū)要想“林業(yè)增效、農(nóng)民增收”就是空話，難以實(shí)現(xiàn)。 2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》（國辦發(fā)[20165]83號），要求認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善扶持政策和社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機(jī)制，廣泛調(diào)動農(nóng)民和社會力量發(fā)展林業(yè)，充分發(fā)揮集體林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。到2020年，集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制基本形成，產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，承包權(quán)更加穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)更加靈活，林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款制度更加健全，管理服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、國家生態(tài)安全得到保障的目標(biāo)。2017年安徽省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》（皖政辦[2017]39號），要求堅(jiān)持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位，繼續(xù)完善確權(quán)發(fā)證，加強(qiáng)林權(quán)權(quán)益保護(hù)。積極開展集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革，培育壯大林業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全林權(quán)交易和林權(quán)融資市場體系，激發(fā)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品。開發(fā)利用森林多種功能，實(shí)現(xiàn)集體林業(yè)增綠、增質(zhì)和增效，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 池州市是重點(diǎn)林區(qū)，全市林地達(dá)到735萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%，森林蓄積量達(dá)到2800萬立方主，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到350億元，為進(jìn)一步深化我市集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善集體林地承包關(guān)系，積極探索推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置改革，引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建我市林業(yè)管理和服務(wù)平臺，必須制度更加完善的政策措施，以達(dá)到充分發(fā)揮集體林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)施定準(zhǔn)脫貧、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)增綠、增效、增收“三增“目標(biāo)。
查看詳情>>答：一是完善濕地分級管理體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，將全市濕地劃分為重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。 二是確?，F(xiàn)有濕地面積不減少。把保持現(xiàn)有濕地面積不減少作為最重要的目標(biāo)，實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確定各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的濕地面積管控目標(biāo)，逐級分解落實(shí)。將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入地方各級人民政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度體系。 三是緊抓濕地利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，依法對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。 四是著力提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。建立退化濕地修復(fù)制度，明確濕地修復(fù)責(zé)任主體，多舉措恢復(fù)原有濕地，增加濕地面積。編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。 五是注重濕地保護(hù)修復(fù)的效果。健全濕地監(jiān)測評價制度，明確監(jiān)測評價主體，完善濕地監(jiān)測評價規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制和統(tǒng)一的濕地監(jiān)測評價信息發(fā)布制度，加強(qiáng)監(jiān)測評價信息應(yīng)用。 這些政策措施涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門通力協(xié)作，形成濕地保護(hù)修復(fù)的合力。林業(yè)部門將更高效地組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督濕地保護(hù)工作。
查看詳情>>答：濕地不僅能為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和效益，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能。但由于多種原因，目前濕地保護(hù)問題仍十分突出。2003年至2013年，全國濕地面積減少339.63萬公頃，減少8.82%。大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。部分流域劣Ｖ類水質(zhì)斷面比例較高，污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。部分濕地物種種群數(shù)量明顯減少，有的濕地物種甚至瀕臨滅絕。濕地保護(hù)與利用的矛盾日益凸顯，濕地受威脅壓力增大，污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素。濕地保護(hù)修復(fù)制度缺失，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為目的的法律法規(guī)亟待建立，各項(xiàng)制度措施還有待加強(qiáng)。針對濕地面積持續(xù)減退問題，《池州市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》提出，通過落實(shí)濕地面積總量管控，落實(shí)地方各級政府濕地保護(hù)的主體責(zé)任，到規(guī)劃期末的2030年，通過退墾還濕等舉措，全市力爭新增濕地600公頃以上，濕地率達(dá)到6.70%，濕地保護(hù)率達(dá)到51.29%；濕地科研監(jiān)測、科普宣教、可持續(xù)利用示范工程建設(shè)逐步實(shí)施，管理體系更加健全，受保護(hù)的濕地野生動植物物種得到全面保護(hù)，濕地質(zhì)量保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)一步完善，轄區(qū)內(nèi)各濕地板塊的生態(tài)特征和生態(tài)服務(wù)功能得以凸顯，基本形成重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地多用途管理區(qū)及濕地小區(qū)等在內(nèi)的濕地綜合保護(hù)管理格局。
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主辦單位：池州市人民政府辦公室 承辦單位：池州市數(shù)據(jù)資源管理局
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